沈阳市营商环境建设局局长刘晓虹做新闻发布。(记者 于珈琳 摄)

　　从“成品油零售经营资格许可”等17项涉企服务，到“人才认定”、“就业创业”等12项个人服务应用场景，沈阳今日(31日)宣布上线首批共29项“只提交一次材料”应用场景，以进一步加大营商环境改革创新力度，助推企业复工复产、达产满产增产。记者从今日下午举行的“稳经济大盘、助复工复产、促兴业发展，‘只提交一次材料’场景上线新闻发布会”上了解到，本次新上线的29个服务场景通过“只提交一次材料”改革的数字化流程再造，让企业群众感受到切实的政务服务便利化，其中申请材料从累计205个减少到87哥，压缩57.6%。

　　首创5级业务梳理法厘清“数据血缘”

　　“只提交一次材料”改革是一次流程重构、职能重塑、服务创新的系统性工程，工作量巨大。据沈阳市营商环境建设局局长刘晓虹介绍，在力量配备上，营商局会同市大数据局、信息中心等38个部门、国内顶尖的多支技术团队组建百余人攻坚队伍，推进政务服务全领域、全链条数字化转型。在改革设计上，建设标准化、智能化、精准化的服务能力，彻底改变企业群众“反复询问、反复提交、反复证明”的现状。加强数据共享、牵动业务协同，重塑党政机关、多元社会主体之间运行机制，彻底改变“各自为政”的局面。运用数字化技术，推动系统通、数据通、材料通、业务通，破除制约创新发展的瓶颈，提升现代化治理能力。在实施步骤上，按照基础梳理、数据汇聚、场景建设递进式推进改革，目前基础梳理工作基本完成，数据汇聚有序推进，场景上线加快实施。在国内首创“事项、情形、材料、字段、数源”5级业务梳理法，厘清“数据血缘”，构建政务服务数据关系图谱。目前，已累计梳理标准化事项1564项，细分情形5552个，形成标准材料2160个、标准字段4772个，汇聚74类字段、313类材料数源。

沈阳市政务服务中心工作人员登陆“只提交一次材料”平台办理业务。(记者 于珈琳 摄)

　　她介绍，本次新上线的29个服务场景与过去相比，最大的改变就是让企业群众感到办理政务服务更简单了。29个应用场景原有申请材料共计205个、需要填写信息228项、内部环节139个、办理时限75个工作日。通过“只提交一次材料”改革的数字化流程再造，申请材料减少至87个，压缩57.6%;填写信息减少至143项，压缩43.3%;办理环节减少至70个，压缩49.6%;审批时限减少至50工作日，压缩33.3%。

　　业务创新与技术创新“双轮驱动 ”

　　数字变化的背后，是业务创新与技术创新“双轮驱动 ”的效用。沈阳市营商局在业务构建逻辑上，从过去以事项为核心到现在以数据关系为核心去重构流程，探寻“数字基因”，建立“数据血缘”，形成数据关系图谱。在技术解决方案上，基于“数字中枢”的先进理念，将数字化思维、互联网技术与传统政务业务形态深度融合，应用多种智能化辅助手段，进一步简化申报流程。

沈阳市营商局相关负责人介绍本次应用场景流程优化情况。(记者 于珈琳 摄)

　　沈阳市营商局相关负责人介绍，此次上线的应用场景之一就是商品房预售许可的办理。商品房预售许可是房地产审批流程中一个十分重要的环节，无论是地产开发商还是购房群众都十分关注。按照法定要求，申请这个事项需要提交企业营业执照等材料10项。通过改革，市营商局对全部政务服务事项的申请材料进行了严格规范，设定了证照共享、历史材料复用、辅助提交三种获取方式。一体化平台后端对接了313类材料和74类信息的数据来源，实现相关材料信息“免填免交”。目前办理商品房预售许可时，营业执照、土地使用证明、施工许可证、建设工程规划许可证可通过证照共享方式自动获取，实现免于提交。在填报表单时，系统会自动查阅项目空间的档案信息，并自动带入到电子申请表单，在这个应用场景中原表单中的17项申报信息中的16项可实现免于填写，用户仅需填写“项目推广名称”即可。

　　下一步，沈阳市营商局将持续重塑办事流程、优化职能配置，推出更多“好办、易办、智能办”的服务场景。6月底前持续完善数据归集，推出“零材料”申报场景;7月底前加强智能服务能力，推出备案事项“秒批秒办”服务;8月底前强化部门工作协同，实现证明在线开具和调阅。年底前，通过全面数字赋能实现申请材料总数压减60%，80%申请材料实现“只提交一次”或免于提交，“一件事一次办”套餐数突破1000大关，使“只提交一次材料”从我们的改革目标转化为企业群众的真切感受。我们还将全力做优“12345政务服务便民热线”，持续提升数字化能级、优化热线运行体系，打造政务服务“总客服”，提升“一号感知”能力。同时，在各级政务服务场所和页面投放“监督二维码”，全面整合归集企业群众监督投诉信息，将纪委跟踪问效纳入办理链条，构建“一码监督”体系，形成“问、办、评、督”的政务服务闭环。