碧波万顷，水天一色，水鸟翱翔，百舸争流……古称云梦泽的八百里洞庭曾无数次地出现在诗词歌赋中。除了那一汪湖水，还有湖中仙岛、千古名楼、江口港滩、湿地飞鸟，共同构筑了丰富而传奇的洞庭湖。今天，它的魅力依然在演变中流传。日前，湖南省政协召开本届政协第50次主席会议，审议相关调研报告和建议案，为加强洞庭湖流域综合治理和加快环洞庭湖区域长远发展建诤言献良策。

“洞庭西望楚江分，水尽南天不见云。”作为中国的第二大淡水湖，洞庭湖位于湖南省北部，水面跨湘鄂两省，经历由小到大，再由大到小的沧桑演变后，目前，湖面面积由全盛时期的6000多平方公里减少到2625平方公里，调蓄容积也由400亿立方米减少到167亿立方米。

加快建设洞庭湖生态经济圈，是湖南省第十次党代会提出的战略任务，今年的省政府工作报告中也明确提出了这一中心工作。为充分发挥人民政协的智力优势和人才优势，年初，省委主要领导向省政协交办了这个课题，希望省政协围绕加快环洞庭湖生态经济圈开展调查研究，为省委、省政府科学决策提供参考依据，并希望继续借力于人民政协这个参政议政平台，共同推动环洞庭湖生态经济圈发展上升为国家区域发展战略。

接到任务后，湖南省政协党组和主席会议高度重视，年初，省政协主席会议在研究部署2012年工作时，将“加快环洞庭湖生态经济圈发展”作为省政协今年的重点调研课题。2月下旬，省政协主席胡彪带队亲赴洞庭湖区开展前期调研。3月初，在全国政协十一届五次会议上，胡彪委员作了题为《按照国家发展战略需要，尽快推进环洞庭湖生态经济圈建设》的大会书面发言，并联合住湘全国政协委员就此提出了提案。目前，全国政协已将此提案作为今年的重点协商办理提案。

两会结束，调研工作继续深入推进，胡彪和阳宝华、谭仲池、龚建明等领导分别带队赴湖区开展调研。同时，省政协还委托三市政协开展协同调研，并分别提交了相关调研材料，在掌握大量素材后形成调研报告初稿。为了让报告更科学，省政协先后组织召开3次座谈会，分别征求了环湖三市及部分县(市、区)政府领导、环湖三市政协领导及部分专家、省直有关部门负责人的意见，对主要观点和一些数据、提法，进行反复讨论、核实、修改。“环洞庭湖生态经济圈这个课题，题目很大，内容复杂，涉及很多专业性问题，这种反复的讨论、修改在过去的调研中是少有的。”省政协相关领导介绍说。

调研中，委员们达成了共识，洞庭湖治理虽然取得了初步成效，但该区的发展仍面临不少困难:虽是调蓄之湖，但调蓄功能大幅衰退，防洪抗旱双重压力沉重；虽是生态之湖，但湿地生态功能减弱，生态环境趋于恶化；虽是国家“粮仓”，但粮食安全面临威胁；虽是文化宝地、中部战略要区，但基础设施薄弱，发展滞后，民生欠账较多。

建设环洞庭湖生态经济圈，不仅对洞庭湖区自身，而且对保护长江流域生态环境，推动长江流域区域协调发展，实现人与自然和谐发展意义重大。如何找到突破口？为此，调研报告给出了几个鲜明的定位:一是从维护国家粮食安全的高度，建设以生态农业为重点的现代“鱼米之乡”；二是从维护国家水安全的高度，建设洞庭湖流域水资源利用保护区；三是从维护国家生态安全的高度，建设生态经济发展示范区；四是从完善国家长江流域区域发展战略的高度，建设长江经济带中部重要支撑区。

“要跳出洞庭湖看洞庭湖！”在此次主席会议上，会议成员认为，对这个课题的研究，应更多地站在国家层面思考环洞庭湖生态经济圈的战略意义、战略定位。“对湖区自身来讲，首先要解决的是水的问题，生态问题、产业问题，都与水的问题密切相关。解决这些问题，不能就洞庭湖的困难谈困难，必须站在江湖关系、站在长江流域、站在水资源长远利用的高度来认识。”“要加强国际上的交流与合作。”针对调研报告和建议案初稿，主席会议成员积极发表意见，表示要突出洞庭湖自身优势和特色，立足当前、着眼长远、科学谋划，力争使之进入国家战略。据悉，在吸纳此次主席会议意见后，相关调研报告和建议案将作进一步修改，并将在下月召开的省政协十届二十次常委会上进行专题协商。（刘洋）