吉首是湘西土家族苗族自治州州府所在地，是全国规划的18个高速公路枢纽城市之一，是湖南省扶贫开发攻坚的主战场，是中国武陵山区区域发展的中心。2011年末，国家武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点在吉首宣布正式启动；2012年初，湖南省委省政府4号文件更是明确提出：支持吉首市打造武陵山片区核心增长极。最近，吉首提出打造“谷韵吉首”城市品牌，同样得到了社会各界广泛认可。今年是吉首建市30周年，中共湘西州委常委、吉首市委书记秦国文表示，吉首“三十而立”，当前已步入了科学发展、转型发展、跨越发展的历史新起点......

　　吉首，湘西发展的引擎

　　扶贫攻坚必应结合区域发展。我国的扶贫攻坚在探索中，正经历着“救济式”向“造血式”的有益转变，然而，传统的扶贫始终没有脱离“贫”这个中心词，一切工作都围绕着“济贫”“救贫”“帮贫”展开。秦国文表示，这种模式是典型的弱势扶持模式，是扶贫工作在一定历史阶段需要采取的主要措施，并且取得了非常明显的成效。“我们必须正视的是，这种弱势扶持模式，随着扶贫工作的不断深入，越来越凸现出‘易救急，难救远，易救标，难救本’的弊端，始终难以彻底摆脱扶贫、返贫的困境。”

　　秦国文认为，国家启动武陵山片区试点，将区域发展和扶贫攻坚相结合，是对长期以来扶贫攻坚经验教训的升华总结，是中国扶贫工作的重大创新突破。城市与农村犹如一枚硬币的正反面，要根本改变农村贫困状况，增强贫困地区的自我发展能力，必须着眼于区域发展城乡统筹的全局，突出城市的核心作用，彰显优势、发掘资源、突出特色、平衡差距，实现区域持续健康快速发展。
　　“区域发展必须打造区域引擎。”秦国文说，区域发展注重区域增长极的培育，是相对的优势发展模式。按照区域发展模式的原理实施扶贫开发，必须在贫困区域紧紧地抓住特色优势资源和战略关键节点，集中力量对具有发展优势的地区加以扶持培育，以形成区域核心增长极，发掘壮大区域优势资源和战略节点的辐射带动作用，形成区域强大动能，驱动区域全局发展的大势，可谓一条“扶强带弱”之路。

　　立足优势资源推进工业化，立足战略节点推进城市化，是区域发展“引擎”壮大的两大支柱。秦国文认为，工业化是引擎的“能源”、城市化是引擎的“发动机”，工业化为城市化不断造血、输血，城市化又为工业化提供环境、营养。推进区域发展的重要手段就是有力地推进城市化与工业化的良性互动，从而加速人才、资金、市场、物流等经济发展要素的聚集，为区域发展装备最强大的“引擎”，为扶贫攻坚创造最长效的前景。

　　“区域引擎必然选择州府吉首。”秦国文坦称，在经济全球化和城市化加速发展的大背景下，区域发展竞争越来越表现为以城市为核心、以城市为载体的综合竞争。中国欠发达地区之所以自我发展能力弱、形成长效机制难，根本原因就在于二元经济体制下，欠发达地区中心城市的承载能力、带动能力弱，对区域内的贫困农村在经济要素上的反哺能力严重不足，农村脱贫致富严重“缺血”。

　　“吉首是湘西的动力，承担着增强湘西州自我发展能力、引领州域经济发展的重任；吉首是湖南的形象，是湖南省武陵山片区试点诸省市角逐中最具代表性、指标性的城市；吉首是片区的中心，对推动武陵山片区加快发展、协调发展的全局至关重要。”秦国文认为，无论是从现实条件，还是从客观需要；无论是从湘西州域，还是从武陵片区上说，吉首都是区域发展“引擎”的不二选择，只有把吉首城市做大做强，区域发展和扶贫攻坚才会拓展出广阔前景。