中国旅游研究院院长戴斌对2021年旅游经济运行进行了分析，同时展望2022年。他指出，疫情仍将是2022年影响旅游经济发展的最大变数，旅游市场还将面临更多更新的困难和挑战，但是复苏向上的进程不会停止，创新发展的势头不会减弱。戴斌认为，综合考虑宏观经济、疫情影响和市场因素，预计2022年国内旅游人数39.80亿人次，国内旅游收入3.81万亿元，同比分别增长19%和27%，分别恢复至2019年同期水平近七成。预计出入境旅游人数同比增长达2成，恢复至2019年的25%左右。

　　在过去两年的时间里，无论是国内旅游、入出境旅游，还是投资和就业;无论是旅行社、线上旅行代理商、星级酒店、民宿，还是旅游景区、主题公园、旅游车船;无论是一线城市、区域中心城市，还是中西部和东北地区、边境地区，旅游业经历了过去四十年最严峻的挑战和最漫长的复苏。首当其冲的是入出境旅游，除了必要的外交、商务、留学和边境旅游，过去两年几乎处于全面停摆的状态。

　　2021年，预计入境旅游和出境旅游分别为3198万人次、2562万人次，然而这些必要的刚性旅行需求，很难转化为传统旅游业的市场机会。澳门特别行政区与内地同步的旅行政策，对于部分时段的大湾区市场有提振信心的作用，但是对全局的意义并不明显。

　　从国内市场看，飞机照飞，火车照开，公路也没有封闭，公务差旅、商务旅行、教育、务工、探亲等刚性旅行的基本消费依然存在，本地休闲和近程旅游逆势增长。但是旅游业长期以来将中远程观光、休闲、度假等弹性需求做为基本盘，公务差旅、商务旅行和家庭出游等刚性需求很难进入旅游业者的视野，导致这些数据只具有统计意义而无明显的市场意义。

　　从节假日旅游市场数据来看，出游距离、目的地游憩半径、人均消费总体呈加速收缩的态势。以2021年国庆节假日为例，城乡居民平均出游半径141.3公里，同比减少71.7公里，降幅达33.66%;目的地游憩半径13.1公里，同比减少7.7%。在过去两年里，本地游和近程游为代表的“近出行、浅需求、低消费”，已经成为旅游业赖以生存的基础市场。原来的旅游投资、产业供给和旅游需求是同步增长的，一些深层的结构性问题被发展速度遮蔽了，现在需求骤减，供给却一时减不下来，剪刀差就会越来越大，加上游客、居民和政府对旅游业高质量发展的期许，企业家信心摇摆就是自然而然的事情了。

　　戴斌表示，这次疫情对旅游业的影响，与曾经的政治风波、非典型肺炎、金融危机不具有可比性，历史经验也不能直接借鉴。从过去两年的市场数据和产业动向看，刚性旅行需求的基本面还在，本地休闲和近程旅游已经成为旅游经济新的消费增长点。人们从来没有像今天这样关注身边的美丽风景和日常的美好生活，哪里的疫情得到控制，哪里的文化休闲和旅游消费就会快速恢复，哪 里的旅游业就会呈现繁荣发展的气象。

　　统计数据显示，2021年的“五一”劳动节假期，全国国内旅游出游2.3亿人次，同比增长119.7%，按可比口径已经超过了2019年同期水平3个百分点;实现国内旅游收入1132.3亿元，同比增长138.1%，按可比口径恢复至疫前同期的77.0%;游客满意度达到了84.8分的历史新高。这是旅游业复苏进程的重要转折点，也是旅游业坚持高质量发展的信心源泉。

　　从2021年全年四季度环比、过去两年的同比和2019年基比数据来看，尽管旅游消费需求还有待释放，动能还有待积聚，疫情仍然是最大的影响因素，但是2021年旅游经济仍然保持着波动复苏的进程。前三季度，全国旅游经济运行综合指数(CTA-TEP)同比上升了26.96点，跨过荣枯线，进入104.06点的“弱景气”区间。预计2021年全年国内旅游出游人数为34.31亿人次，旅游收入3.02万亿元，同比增长19%和35%，分别恢复至2019年同期水平的57%、53%。

　　戴斌表示，在过去的两年里，旅游业正在从猝不及防的疫情遭遇战，转向统筹疫情防控和复工复业的持久战。我们保持了复苏向上的势头，取得了阶段性胜利，也积累了宝贵的经验。无论是消费主体、行政主体还是市场主体，每个人都了不起，都在旅游抗疫的伟大进程中打下了时代烙印。

　　从2021年春运60天期间的景区接待数据来看，工作日平均每天660万人次，周末1090万人次，春节期间平均3630万人次。张家界、伊犁、南京、郑州、上海、北京等局部地区散点疫情每次得到控制后，都会迎接一个相对稳定的旅游休闲小高峰。这意味着人民已经走出了最初的恐慌，渴望在疫情常态化时期能够过上正常的美好生活。

　　戴斌强调，2022年，入出境旅游市场大概率会延续过去两年的表现，但是国际和港澳旅游交流将会更加频繁。除此之外，世界级旅游城市、世界级旅游景区和度假区、国家级旅游城市和街区、冬奥旅游、乡村旅游、红色旅游，以及长城、长征、大运河、黄河和京张文化旅游带建设将得到务实推进，汇聚而成了投资拉动和创新驱动的旅游经济增长新动能。