【大公网讯】目前，中国主要粮食和汽油、柴油价格远低于国际市场，汽油、柴油价格不到日本、德国等国际市场价格的一半，大米价格则是国际市场的四分之一。中国已成为国际主要粮食和成品油价格的洼地。记者近日采访了部分生产者、经济学者和有关部门，对「价格洼地」现象进行透视。

去年以来，国际粮价和国际油价犹如两匹脱缰的野马，持续大幅攀升，不断创出历史新高。特别是今年以来，全球小麦、玉米、大米等主要粮食价格均大幅上涨。以泰国大米为例，今年３月份平均离岸价每吨５００多美元，４月份已涨到１０００美元，５月份上涨势头仍处于高位。

粮价持续攀升的同时，国际油价也在飙升。今年以来，国际油价从年初「破百」，到７月３日突破每桶１４５美元，半年内涨幅近５０％，比去年同期翻了一番。

中国社科院经济所宏观经济研究室主任张晓晶说：「与国际价格的飞涨相比，中国粮食、成品油价格涨幅相对较小，国内外之间的价差正在拉大，‘价格洼地’现象日益明显。」

鉴于粮食、成品油在保障民生、稳定物价方面的重要性，中国对粮食实行以市场调节为主，政府储备为辅的购销制度，同时对粮食收购实行保护价政策；对成品油则采取由政府参照国际市场价格变化相应调整的机制。

今年一季度中国稻谷、小麦和玉米三种粮食平均每吨收购价格为１５８２元，同比上涨７．５％，远低于国际约一倍的涨幅。国际米价是国内的四倍，国际小麦、玉米价格比国内高出１９７％和７０％。

从油价来看，自去年１１月至今年６月１９日，国际原油价格涨幅超过５０％，国内成品油价格保持不变。６月20日，国家调整成品油价格，平均涨幅在２０％左右。

中国人民银行研究局局长张健华表示，目前国内成品油价格仍比国际平均价格低５０％以上，比如每升汽油德国大约２．３５美元，美国约１.１美元，而中国不到１美元。

谈到国际油价和粮价暴涨的原因，中国现代国际关系研究院经济安全中心主任江涌认为，油价和粮价的暴涨，虽然与消费需求增加有一定关系，但发达国家对市场的操纵和国际资本的投机炒作难辞其咎。

与国际粮食、国际油价近乎疯狂的上涨相比，中国的粮食和成品油价格保持著相对平稳，受国际市场价格剧烈变化的冲击也相对较小。

「价格洼地」现象的背后，是输入型通胀给中国带来的巨大压力，宏观调控的难度进一步加大。对中国来说，无论粮价还是油价，都不单纯是个经济问题，价格的调整变化需要考虑当时的物价水平，还要考虑社会的承受能力。

亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健认为，「价格洼地」使决策者面临两难的抉择：一方面，如果不逐步理顺粮食和成品油价格，将不利于促进生产，保障供给；另一方面，在当前通胀压力较大的情况下，贸然放开价格，则会导致物价和大部分企业生产成本暴涨，又不利于民生和经济的稳定。

国家统计局副局长谢鸿光说：「调整成品油和电价形成了新的涨价因素，上游产品价格涨幅持续攀升，国际大宗商品价格仍在高位上涨，通货膨胀预期仍比较强。」

北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说，成品油价格如不调整，不但市场供应无法长久保障，反而会鼓励耗费资源；如调整幅度过大，又可能担心影响经济健康发展。「如何妥善处理‘价格洼地’，考验政府价格调控的智能。」

近５０％的进口依赖度，使得中国成品油价格不可能长期背离国际市场；超过９５％的自给率，使得中国粮食价格又可能在立足国内平衡的基础上，保持基本稳定。

「该理顺的一定要逐步理顺，但也不能一切都被国际市场牵著鼻子走，否则社会承担不起。」国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，成品油价格应逐渐与国际市场理顺，不但可以保证供应，而且可以促进节能减排。但国际市场粮价由发达国家决定，他们的人均ＧＤＰ是中国的十倍以上，中国粮价不能盲目跟著走。

油价、粮价，已经成为人们对当前价格走势最突出的担心。为保障民生、促进经济平稳发展，中国把「坚决抑制物价过快上涨，保持市场和物价的基本稳定」列为当前政府工作的重要目标之一。

近年来，中国制定了扶持粮食、生猪、奶牛、油料生产的政策措施。夏粮连续五年获得丰收，国内粮食库存水平比世界平均水平多一倍，粮食供求关系总体上基本平衡。国家严格控制粮食及其制品的出口，并加大了打击粮食走私的力度。

７月２日，国务院常务会议讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》，提出我国粮食必须立足于基本靠国内保障供给；国家财政支出重点向农村倾斜，逐步理顺粮食价格，逐年较大幅度增加对农民的种粮补贴。

庄健认为，中国逐步理顺粮食和能源价格，及时补助受价格调整影响的城乡困难群体和行业，既兼顾了生产和消费者的利益，又有利于物价的基本稳定和经济的发展。

专家们认为，只要坚持既定的宏观调控政策，积极落实各项抑制价格过快上涨的政策措施，我国完全可以实现保持物价基本稳定、避免经济大起大落的目标。

新华社北京７月5日电

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