【大公网讯】中国国务院在1992年就成立户籍制度改革文件起草小组，1993年提出包括「取消农业、非农业二元户口性质，统一城乡户口登记制度」的户籍改革目标，但15年过去了，改革的目标仍未完全达到。内地的人口问题专家指出，户籍改革的困难，在于需要医疗卫生、社会保障、财政分配、教育保障的配合，涉及最少14个部门。

香港明报今天报道，1958年啓动城乡户籍制度时，本来是由民政部负责的，但是近年的户籍改革，主要是由公安部来推动。其它涉及户籍改革的部门，包括国家发展和改革委员会、民政部、人力资源和社会保障部、财政部、教育部、卫生部等。国家行政学院教授汪玉凯去年在接受《中国改革》杂志采访时说，推进户籍制度的配套改革，「主要与政府机构，各部委的协调配合有关。」

2003年起，全国最少已有12省市开始取消农业户口和非农业户口，统一称为居民户口。但批评者指出，户口簿上仍然保留居住地一栏，仍然可以辨别户口是属于城镇还是农村，所以，这种「改革」只是假象。

另一方面，因为涉及利益，城乡身分区别在短期内仍难完全消除。云南省玉溪市中级人民法院公开的一份调研报告显示，2006至2008年，向该市两级法院提起涉及村民「同等待遇」的诉讼案件共137件。在其中一件个案，通海县杨广镇有5名妇女，因为嫁入了城镇，失去土地承包权，所以要向法院讨回农民的身分和权利。

香港雅虎8日报道