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深圳驱港企陷孤岛危机/ 范冰

春节过后,广东出现了第一波工厂倒闭潮,有港资和台资企业突然倒闭,造成从外省遵照节前老板宣布的开工日期赶回开工的民工吃了「闭门羹」。深圳是广东重要制造业基地之一,虽然经济转型令它趋向发展高科技产业,但制造业目前依然占很大比重。深圳也和广东其它城市一样,由于密集型制造业而衍生出环保等方面问题,因此,制造业倒闭潮同样会对深圳造成冲击,甚至令深圳面临孤岛化情况加剧。

许多企业离开深圳

去年底开始,深圳对一些污染严重的企业采取不让继续留在市区的做法,大多数企业只能离开深圳另觅落脚点,因而造成两方面后遗症:一,企业大量迁出令市区厂房空置率激增,而高端产业又无法填补这些空置厂房,造成厂房空置率高企。二,迁出市区的企业,既处急于寻找落脚点的难关,又必须考虑保留熟手员工的问题,迁到新的地方能否令员工适应,问题不小,处理不周员工情绪受影响极大。

广东省在今年初发表的《二○○七年广东区域综合竞争力评估分析报告》中已经指出,广东处于「二层结构」格局中的深圳有被边缘化与孤岛化的危机。虽然深圳有盐田港集装箱数量增长迅速及其它产业发展不错的潜力,但始终无法代替广州成为可与香港匹敌的广东外源型经济中心。发展盐田港本来希望能够配合深圳及周边地区制造业发展的需求,形成产品不须经由香港而直接出口的格局,但目前深圳企业不断处于被削弱的情况,盐田港的发展也必定受到掣肘,已有机构对盐田港今年的吞吐量作了保守评估,认为前景并不乐观。

深圳希望的当然是创造高尖科技产业并令之成为龙头经济,因而才藉污染问题把制造业扫地出门,但这样做却留下了不少问题和困难:第一,离开市区的制造业继续生存碰到困难,要转型也不是简单的事。第二,高尖科技产业进入深圳不是一朝一夕可以达到,而部分高尖产业同样也存在著污染问题,如果以这类产业代替被迫迁出市区的制造业,只会引出更大矛盾且无法填补制造业离开的经济利益损失。

如果说香港面对的是内地各省市发展的压力,那么,深圳面对的便是南北两方面的夹攻,南有香港势不可挡的全方位发展,北有各省市旗鼓大张的声势。近一点放大来看,则有广州、东莞、惠州这些不论制造业或高科技行业发展都不比深圳弱的省内一线或二线城市的强势压力,因此,深圳的发展才被认为存在著孤岛化的危机。

断层将令经济滑坡

深圳经济发展因为得以饮头啖汤,才令人均GDP超六万元,排名全国前列,并积蓄了丰厚的家底。尽管如此,深圳仍然无法在政治中心或者文化中心上取代广州,这是一个最大的掣肘点。如果深圳无法尽快解决快速发展高尖科技产业而又不能保留大量制造业的矛盾的话,两头衔接不了的情况下,断层现象可能令深圳经济滑坡,这一点必须清醒意识到,否则什么再上征途,再创高峰,恐怕都是一纸空言。

目前深圳还可以凭家底丰厚在尽快转型上拥有充裕的转圜余地,深圳发展的焦点在于确定走外源型道路还是走内源型道路的抉择,而且抉择不能错失,定位不能错误,才能获得新的发展动力,形成更强经济冲击波。有两方面因素可作评估:第一,深圳工业产值65%来自外源型经济,如果转型改变的话,可能有一段时间会令经济急速下调。第二,发展重点放在发展内源型经济的话,势必面对包括广州在内的省内不少城市激烈竞争,东莞、惠州这些同在二层结构上的城市,深圳或许有信心和能力与之竞争,但面对广州这个老牌政治经济文化中心城市,就必须广作评估,才不会陷入转型而导致全面失落的败局。

总括而言,优势方面,深圳的金融业较广州潜力高,形势较广州强;劣势方面,包括广州周边地区在内的整个广州市产业远较深圳多,经济发展潜力强。深圳在思考经济发展是采用外源型还是内源型时,都应把优劣两方面因素包括在内,这虽是较难的事,但别无选择。评估方向正确,收效巨大,评估方向错误,后果严重。

莫轻易放弃制造业

深圳的孤岛化危机原因无非两点,一,在享受三十年经济高速发展之后,形势发生根本变化,不但在全国范围内,就是在广东省内深圳同样面对著极大的挑战,再也没有一枝独秀的优势。二,忧患意识及评估工作跟不上形势,特别在前阶段产业污染情况未被高度注意的情况下,继续依靠外源型经济而放缓对内源型经济的重视,令问题出现而处于两全难两弃也难的困局。

有四种解套方法提供参考:第一,减少对外源型经济的倚重,大胆把目前外源型经济占工业产值65%的情况放缓至50%或以下,可以摆脱过分依赖外源型经济的压力。第二,在内源型经济发展方面,重点促动金融业的发展步伐,深市与沪市已有形无形处于全国股市龙头地位,保住龙头地位等于保住深圳经济大局。第三,逐步减少盐田港这样的重头项目侧重服务外源型经济的做法,提高服务于内源型经济的比重,即同样接受内输货运业务。第四,不要轻率放弃制造业,即使最终不打算以制造业发展作为主力,但为了目前转型期的安定,制造业发展的借重力还要适当加大。究实,危机与孤岛化都是相对而言,关键在于如何分析危机,以及化危为机,若能够利用一切有利因素,深圳的发展还是能再起高潮,再创高峰。

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