深圳驅港企陷孤島危機/ 范冰 春節過後,廣東出現了第一波工廠倒閉潮,有港資和台資企業突然倒閉,造成從外省遵照節前老闆宣布的開工日期趕回開工的民工吃了「閉門羹」。深圳是廣東重要製造業基地之一,雖然經濟轉型令它趨向發展高科技產業,但製造業目前依然佔很大比重。深圳也和廣東其他城市一樣,由於密集型製造業而衍生出環保等方面問題,因此,製造業倒閉潮同樣會對深圳造成衝擊,甚至令深圳面臨孤島化情況加劇。 許多企業離開深圳 去年底開始,深圳對一些污染嚴重的企業採取不讓繼續留在市區的做法,大多數企業只能離開深圳另覓落腳點,因而造成兩方面後遺症:一,企業大量遷出令市區廠房空置率激增,而高端產業又無法填補這些空置廠房,造成廠房空置率高企。二,遷出市區的企業,既處急於尋找落腳點的難關,又必須考慮保留熟手員工的問題,遷到新的地方能否令員工適應,問題不小,處理不周員工情緒受影響極大。 廣東省在今年初發表的《二○○七年廣東區域綜合競爭力評估分析報告》中已經指出,廣東處於「二層結構」格局中的深圳有被邊緣化與孤島化的危機。雖然深圳有鹽田港集裝箱數量增長迅速及其他產業發展不錯的潛力,但始終無法代替廣州成為可與香港匹敵的廣東外源型經濟中心。發展鹽田港本來希望能夠配合深圳及周邊地區製造業發展的需求,形成產品不須經由香港而直接出口的格局,但目前深圳企業不斷處於被削弱的情況,鹽田港的發展也必定受到掣肘,已有機構對鹽田港今年的吞吐量作了保守評估,認為前景並不樂觀。 深圳希望的當然是創造高尖科技產業並令之成為龍頭經濟,因而才藉污染問題把製造業掃地出門,但這樣做卻留下了不少問題和困難:第一,離開市區的製造業繼續生存碰到困難,要轉型也不是簡單的事。第二,高尖科技產業進入深圳不是一朝一夕可以達到,而部分高尖產業同樣也存在著污染問題,如果以這類產業代替被迫遷出市區的製造業,只會引出更大矛盾且無法填補製造業離開的經濟利益損失。 如果說香港面對的是內地各省市發展的壓力,那麼,深圳面對的便是南北兩方面的夾攻,南有香港勢不可擋的全方位發展,北有各省市旗鼓大張的聲勢。近一點放大來看,則有廣州、東莞、惠州這些不論製造業或高科技行業發展都不比深圳弱的省內一線或二線城市的強勢壓力,因此,深圳的發展才被認為存在著孤島化的危機。 斷層將令經濟滑坡 深圳經濟發展因為得以飲頭啖湯,才令人均GDP超六萬元,排名全國前列,並積蓄了豐厚的家底。儘管如此,深圳仍然無法在政治中心或者文化中心上取代廣州,這是一個最大的掣肘點。如果深圳無法盡快解決快速發展高尖科技產業而又不能保留大量製造業的矛盾的話,兩頭銜接不了的情況下,斷層現象可能令深圳經濟滑坡,這一點必須清醒意識到,否則什麼再上征途,再創高峰,恐怕都是一紙空言。 目前深圳還可以憑家底豐厚在盡快轉型上擁有充裕的轉圜餘地,深圳發展的焦點在於確定走外源型道路還是走內源型道路的抉擇,而且抉擇不能錯失,定位不能錯誤,才能獲得新的發展動力,形成更強經濟衝擊波。有兩方面因素可作評估:第一,深圳工業產值65%來自外源型經濟,如果轉型改變的話,可能有一段時間會令經濟急速下調。第二,發展重點放在發展內源型經濟的話,勢必面對包括廣州在內的省內不少城市激烈競爭,東莞、惠州這些同在二層結構上的城市,深圳或許有信心和能力與之競爭,但面對廣州這個老牌政治經濟文化中心城市,就必須廣作評估,才不會陷入轉型而導致全面失落的敗局。 總括而言,優勢方面,深圳的金融業較廣州潛力高,形勢較廣州強;劣勢方面,包括廣州周邊地區在內的整個廣州市產業遠較深圳多,經濟發展潛力強。深圳在思考經濟發展是採用外源型還是內源型時,都應把優劣兩方面因素包括在內,這雖是較難的事,但別無選擇。評估方向正確,收效巨大,評估方向錯誤,後果嚴重。 莫輕易放棄製造業 深圳的孤島化危機原因無非兩點,一,在享受三十年經濟高速發展之後,形勢發生根本變化,不但在全國範圍內,就是在廣東省內深圳同樣面對著極大的挑戰,再也沒有一枝獨秀的優勢。二,憂患意識及評估工作跟不上形勢,特別在前階段產業污染情況未被高度注意的情況下,繼續依靠外源型經濟而放緩對內源型經濟的重視,令問題出現而處於兩全難兩棄也難的困局。 有四種解套方法提供參考:第一,減少對外源型經濟的倚重,大膽把目前外源型經濟佔工業產值65%的情況放緩至50%或以下,可以擺脫過分依賴外源型經濟的壓力。第二,在內源型經濟發展方面,重點促動金融業的發展步伐,深市與滬市已有形無形處於全國股市龍頭地位,保住龍頭地位等於保住深圳經濟大局。第三,逐步減少鹽田港這樣的重頭項目側重服務外源型經濟的做法,提高服務於內源型經濟的比重,即同樣接受內輸貨運業務。第四,不要輕率放棄製造業,即使最終不打算以製造業發展作為主力,但為了目前轉型期的安定,製造業發展的借重力還要適當加大。究實,危機與孤島化都是相對而言,關鍵在於如何分析危機,以及化危為機,若能夠利用一切有利因素,深圳的發展還是能再起高潮,再創高峰。 |