孟買恐襲將加速美反恐重心調整/ 施君玉 被人稱為印度「911」的孟買慘案是近年來發生的最大一起恐怖事件,作為全球反恐「領頭羊」的美國對此次事件極為關注。就在孟買慘案剛剛平息,印度高層總結反恐工作教訓,緊鑼密鼓地追查幕後元兇之際,美國總統布什出手凌厲,立刻派遣國務卿賴斯訪問印度。很明顯,賴斯此行的主要目的有二:一是為印度反恐加油打氣,二是平息隨時可能爆發的印巴衝突。 孟買恐襲震驚了美國,也頗令布什總統勞神。布什對孟買發生恐怖襲擊事件表示譴責,並承諾美國會全力支持印度調查這起事件,將罪犯繩之以法。布什一直密切關注整個事態的進展,不斷聽取國務卿賴斯的彙報。與此同時,在美國牽頭下,印、美、英、以情報機構展開了前所未有的合作,以期弄清此次恐怖事件背後的黑手、手段及動機。美駐印外交機構還與印度外交部保持密切溝通,隨時就危機處理進行磋商。美國甚至還提出派遣特種部隊,協助印度打擊恐怖分子。 美國對孟買恐襲如此熱衷,自有其憂慮和戰略考慮。種種跡象顯示,孟買恐怖襲擊不僅僅是針對印度,而且是針對美歐等西方國家。孟買事件進一步加深美國的憂慮和恐慌,不僅在敵對國家或伊斯蘭世界,而且在地球的任何一個地方,美國人都可能成為恐怖組織襲擊的目標。孟買事件可能關係到美國下一步反恐戰略的順利實施,若印巴關係緊張,美國將可能失去在南亞地區的一個重要的反恐基地,這對美反恐行動足以構成致命打擊。 「911」事件發生後,美國利用民眾的恐慌心理,從東南亞、中亞、南亞到中東、北非、歐洲等地,展開了全球反恐行動。反恐成為美外交戰略的核心,成為美處理大國關係、制定軍事、國防政策的基礎。但幾年下來,布什的反恐戰略遭到了失敗,反恐「雙重標準」引起許多國家的不滿,「先發制人」戰略受到抨擊,民主改造伊斯蘭世界的「大中東計劃」受挫,美陷入四面楚歌的境地。 巴斯基坦是美國在南亞地區最重要的反恐基地。巴與阿富汗有著二千公里的邊境線,與塔利班有千絲萬縷的聯繫。美國正是靠巴基斯坦的支持,成功對阿富汗及其境內的基地組織實施了大規模的軍事行動,推翻了塔利班政權。但隨著美國發動伊拉克戰爭,美反恐重心開始西移,阿境內塔利班及基地組織有東山再起之勢,成為美一塊揮之不去的心病。 美當選總統奧巴馬一向反對伊拉克戰爭,主張增兵阿富汗,掃除塔利班和基地殘餘。奧巴馬入主白宮後,將全面總結布什的反恐政策,並對反恐戰略作出調整,而巴基斯坦在奧巴馬的戰略棋盤上佔據重要位置。 孟買恐襲可能使奧巴馬更加確信,美國面臨的最大恐怖威脅不在伊拉克,而在阿富汗、巴基斯坦,美必須集中力量打擊巴境內及巴阿邊境地區的恐怖組織。孟買恐襲將加速美新政府反恐重心的調整,南亞地區可能成為美反恐重點。 |