本報記者 馬浩亮 圖：甘肅省隴南市11月17日發生上訪人員打砸事件，隴南市委大院內中樓被焚燒留下的痕跡清晰可見（中通社） 發生在全國不同地方的群體性事件，有的得到了妥善處理，有的則演變為激烈衝突，分析那些處置不當的群體事件，人們會發現其處理過程呈現驚人的相似。先是群眾聚集，而要求則遲遲得不到回覆，最終人數越來越多，情緒失控，出現打砸燒事件。進而軍警匆匆介入，衝突升級，局面勉強受控。最後，高層介入，上一級領導親臨一線收拾爛攤子。 近年來，群體性事件持續增多，甚至成為較為常見的現象，這已經引起中央的關注。針對地方官的相關培訓也並非沒有舉辦，但內容更多的是諸如「堅定立場、保持黨性、依靠人民」等高高在上卻缺乏可操作性的要求。處理群體性事件是一項專門的學問，絕不是靠紙上談兵的空泛說教就可解決。 就如地震有七十二小時黃金救援期一樣，群體性事件發生後的二十四小時，通常是處置事件的黃金期。官員必須正視民眾的訴求，本著解決問題的態度，以平等、尊重、真誠的姿態進行談判和對話，來穩定人潮、疏導怨氣，才有可能挽回。而一旦錯過二十四小時黃金期，再想平息事件就變得愈加困難。 在現實中，多數地方的應急反應機制非常僵化。當民眾已經聚集到成百上千的規模時，地方官往往仍只知道躲在屋子裡通過電話向上級請示匯報，或是給群體集聚胡亂定性，什麼「參與人員以黑社會為主」、「破壞和諧社會建設」、「與黨和政府為敵」等等，不是火上添油，就是貽誤時機。 中國的群體性事件與傳統意義上的街頭政治在性質上固然有區別，但事態的演進則有相通之處。了解街頭政治的人會知道，當上千名情緒激動的人聚集一起時，一句隨意編造的流言都會成為騷動的導火索。而口號、火光、爆炸聲、玻璃破碎聲的刺激，很快就會使人群陷入群體無意識的亢奮。官方傲慢的躲避，則會使加劇的群體性焦慮迅速發酵，喚起內心深處更大的憤怒。在這種情況下，最文弱的人也會毫不猶豫挽起袖子加入這場街頭「狂潮」之中。 有的地方官面對群體事件驚慌失措，不是依靠對話和疏導來平息民怨，而是輕易出動軍警，這無異於抱薪救火，揚湯止沸，加速事件的失控。民眾馬上就會將軍警視作政府的代表，視作政府拒絕解決問題的象徵。原本有可能緩和的衝突，因此變得愈加激烈。 從貴州甕安，到雲南孟連，再到甘肅隴南，幾起群體性事件的解決，都是以省委書記、省長的親臨處理才告一段落。這種沿襲人治思維的模式，現在看來雖然有一定效果，但顯然並非長久之計。盡快給地方官員補上一堂「街頭政治」課，增強其臨陣應變和技術操作能力，已經刻不容緩。 【本報北京二十八日電】 |
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