图:未来数字人民币国际使用逐渐增加,将有助深化人民币国际化步伐。
近年数字人民币在国际能源、商品贸易、金融市场等跨境交易领域中相继使用,不少国家中央银行亦先后加入由国际清算银行和中国牵头的多边央行数字货币桥项目。随着美国关税威胁升级,全球金融市场动荡叠加汇率波动,加剧了企业汇兑风险,人民币结算需求随之提升。
事实上,中央银行数字货币(CBDC)的跨境应用,不再局限于跨境互联技术层面,而是更广泛涉及司法管辖、金融稳定、货币政策、国际监管等领域。专家分析表示,中国既要推动CBDC的研发,持续扩大数字人民币跨境应用场景,也需要深化与国际金融组织的合作,在CBDC国际规则和技术标准制定领域争取更多话语权。/大公报记者 倪巍晨
上海金融与发展实验室特聘研究员邓宇表示,在新形势下如何加快推动CBDC研发与应用场景扩大,在国际竞争中获得更多话语权,是许多新兴经济体面临的共同问题。目前在CBDC跨境支付全球统一监管,CBDC与当前国际货币体系融合或竞争,以及隐私保护、互操作性访问等关键问题仍待解决。
邓宇补充说,迄今为止,金融稳定委员会(FSB)、世界经济论坛(WEF)、国际清算银行(BIS)、国际货币基金组织(IMF)等国际金融组织,及全球主要央行对于CBDC跨境互联存在的技术风险、治理风险和监管问题仍处初步探索阶段。未来需继续深化国际合作,扩大CBDC跨境互联测试的深度与广度,将CBDC跨境应用与国际监管纳入议程。他并指:“要实现CBDC有序发展和良性竞争,势必要开展国际监管合作,避免CBDC‘碎片化’风险。”
禸地经济学家宋清辉从监管等角度建议,中国应积极与各国监管机构合作,建立有效的反洗钱、反恐怖融资机制,确保数字人民币跨境交易合规性,防止其被用于非法活动。事实上,数字人民币跨境交易涉及不同国家的法律,需明确法律管辖权,建立有效的争议解决机制。在保障用户隐私前提下,还须注意与各国监管机构建立必要的信息共享机制,以便开展有效监管。
分享推广经验 提供技术支持
国际合作方面,宋清辉认为,中国可继续与各国央行分享在数字人民币研发、试点和推广方面的经验,并为合作伙伴提供技术与培训支持。同时,可探索数字人民币在国际援助、发展项目融资等领域的使用,提升使用效率和透明度,通过向全球金融界、企业和公众介绍数字人民币和数币系统,提高数字人民币的国际认知与接受度。
邓宇分享了三点建议:第一项是紧跟G20跨境支付路线图,加快多边央行数字货币桥等项目的技术测试和环境风险评估,扩大测试范围总结提炼经验,广泛参与区域或国际CBDC跨境项目。第二项是深化与国际金融组织的合作,充分利用沪港国际金融中心的金融基础设施,搭建双边或多边机制,积极参与CBDC跨境互联项目的标准制定和规则讨论,在国际规则和技术标准制定领域方面争取更多话语权。第三项是加强国际监管研究,推动理论和模型等实证研究,探讨CBDC对于金融安全、货币政策、金融稳定性等带来的影响。
建立多边治理 提升公信力
另外,宋清辉认为,“数字人民币及其跨境结算系统”可以多维度发力,助力人民币国际化。中国应积极与更多国家央行或国际组织合作,推动数币系统与相关国家央行数字货币系统、支付体系互联互通。
另一方面,宋清辉建议与各国央行、国际组织共同建立多边治理机制,携手管理和发展数字货币跨境结算系统,提升数字人民币的国际公信力。此外,可以深入研究数字人民币与人工智能、物联网等新兴技术的融合应用,拓展更广阔应用空间。
“数字货币能提供安全而高效的支付结算渠道,加之创新使用场景,构建多元共存的数字货币体系。”广开首席产业研究院院长及首席经济学家连平认为,数字货币对贸易媒介有智能强化作用,有助推动全球支付结算系统的变革,有望弱化美元作为国际关键货币的功能。