图:刘燕卿(左)及陈羿(右)昨日发表优化香港存款保障计划(存保计划)的咨询总结报告。
自2011年初存款保障金额提升至50万元后,已近13年没有变动。存款保障委员会于去年7月至10月,就优化存款保障计划进行公众咨询,咨询总结报告终于在昨日出炉。市民最关注的保障金额将提高至80万元,目标在今年第四季生效。虽然有银行提出调高至100万元,但存保会指,提升至80万元后,超过92%存户可获得十足保障,符合国际标准。\大公报记者 邵淑芬
存保会总裁陈羿表示,留意到银行业界内就保障额有不同的声音,但在综合各方意见,以及仔细考虑各项相关因素后,存保会认为现阶段,将保障额提高至80万元,已经能恰当地加强存户保障。他指,部分公众和业界持份者认为保障额越高越好是可以理解的,但要谨记设立存保计划的原意是保障小存户,从而协助维持银行体系稳定,而非从行业竞争出发。他续称,80万元保障额已经远高于多个亚洲地方,亦与欧洲经济体大致相若(见表)。
存保基金大增三成至82亿
除保障额外,存保计划还有其他优化措施。如当保障额提高至80万元,存保基金的目标规模须由现时的63亿元增加三成至约82亿元,故需再次向业界收取原有的建立期征费,直至存保基金达到新的目标金额。陈羿指,相信在成本可控的情况下,加上银行之间的竞争,应该可以尽量减低银行将额外成本转嫁给客户的可能性。此外,银行合并时的存保安排亦有变动,存保计划将为受银行合并影响的存户提供暂时性的加强保障,为期由合并日起计6个月;要求银行在数码平台亦须展示计划成员标志;及简化有关私人银行客户的负面披露规定。
随着咨询工作完结,优化存保计划将进入下一阶段的立法工作。存保会与特区政府现正加紧准备相关的条例修订草案,预计在未来数月提交立法会审议,以争取今年第四季落实80万元的新保障额,并在明年年初或之前分阶段实施其他优化措施。
稳定币非存款 暂不纳入计划
存保会主席刘燕卿表示,鉴于国际间存款保险的发展在未来数年存有不少变数,存保会将争取在今年内落实新的保障额,并在实施三年后(即2027年)再作检讨,目标是在随后一年完成相关检讨工作。届时,该会会因应国际和本地的最新发展,并根据相关原则和参考指标,考虑是否有需要进一步加强存款保障。
被问到虚拟资产包括稳定币及代币化存款等,会否考虑纳入存保计划,陈羿表示,稳定币并非属于存款,暂未有计划纳入存保计划。至于代币化存款,他指,存保会会密切留意代币化存款的发展,但大致上来说,只要其性质是存款,有关产品仍然会按存保计划下的保障范围得到保障。
对于检讨期由过去的5年缩短至3年,陈羿解释,去年一些欧美银行的倒闭事件,促使国际存保协会检讨是否须调整相关的国际准则,一些地方亦正考虑改革其存款保险制度。鉴于未来国际间存款保险的发展存有不少变数,故存保会加快进行下一轮检讨,2027年后是保持五年一检或三年一检视乎当时情况再作决定。