图：目前中国经济正处在去债化债、经济转型升级的周期，需为“降风险、调结构”预留一定的政策空间。

　　编者按：

　　中国首席经济学家论坛推出“首席论谈”栏目，组织首席经济学家讨论、辩论中国经济形势、政策和相关公共议题。《大公报》作为战略合作伙伴，将每一期栏目内容编辑为专题报道，以飨读者。

　　今年全国两会政府工作报告，将2024年GDP（国内生产总值）增速预期目标设定为5%左右。国家金融与发展实验室特聘高级研究员、中国首席经济学家论坛理事邵宇向《大公报》表示，今年设定的全年增长目标，充分考虑了当前经济形势、长期发展目标，以及对市场的激励性，“该目标总体上积极平稳，既具含金量，也利于改善市场预期、提升信心。”\大公报记者 倪巍晨上海报道

　　“经济增长目标不能设太低，需要与中长期发展目标相匹配。”邵宇解说，按“十四五”规划及2035年远景目标纲要，2035年中国人均GDP要较2020年翻一番，达到中等发达国家水平；城乡居民收入也要比2020年翻一番以上，中等收入群体显著扩大。他说，鉴于疫情扰动下，经济增速有所回调，要实现2035年“双翻番”目标，从2024年到2035年的GDP增速就不能低于4.8%，考虑到经济潜在增速“边际递减”规律，今年需将GDP目标设在4.8%之上。

　　在邵宇看来，经济增长目标亦不能设得过高，而需考量现时经济形势与风险。事实上，目前中国经济正处在去债化债、经济转型升级的周期，需为“降风险、调结构”预留一定的政策空间。

　　预期消费维持较高增长

　　邵宇指出，在上年低基数影响，以及政策定力保持相当稳定的情况下，2023年中国GDP最终实现5.2%的增长，圆满完成了全年“5%左右”的预期目标。2024年要实现“5%左右”的目标，政策端仍需加码提效。他说：“对政府而言，GDP目标相当于KPI考核，可以激励政府实施相应的政策去达成目标。”

　　至于“三驾马车（出口、消费、投资）”对中国经济总量增长的贡献度方面，邵宇预计，今年中国出口将逐步修复到零附近，消费增速虽可能有所回落但仍将维持较高增长，“投资端主要包括制造业、基建和房地产投资，年内投资表现需关注房地产投资的修复水平。”

　　邵宇强调，房地产的修复事关今年中国经济的复苏程度，而房地产政策对其市场修复也有很大影响。今年全国两会政府工作报告，从“防风险、发展新模式”两个角度分析内地房地产行业。

　　房地产转型需时间和耐心

　　“经济转型升级过程中，房地产与新产业之间是一种平稳过渡的关系，存在一个此消彼长的过程。”邵宇说，房地产转型仍需耐心与时间，房地产在整个国民经济中仍扮演非常重要的角色，房地产及其上下游产业链的经济产值在GDP中占比约30%，“当前政策是在‘防风险’基础上发展新模式”。

　　今年的政府工作报告指出，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。邵宇认为，所谓“房地产发展新模式”，一是推动“三大工程”，加大保障性住房建设和供给；二是完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

　　邵宇补充说，过去房地产发展主要是大力拓展空间，利用“高杠杆、高周转”模式建新城新房，推动城市化率快速升至65%。按全球经验，城市化增速将下降，随着老龄化、少子化，以及住房存量趋于饱和，市场供求关系已发生变化。他强调，如今，发展模式转向“城中村”改造和保障房建设，在“降杠杆”基础上做结构优化，借此满足刚性和改善性住房需求，而非投资需求。