美国4月出台的所谓“对等关税”，可视为中美关税对弈的“压力测试”。中诚信国际研究院院长袁海霞向大公网表示，得益于去年9月末以来一揽子增量政策的持续发力，以及今年财政赤字的不断加码，今年以来中国生产端依然偏强，内需有所改善，外需保持韧性，宏观经济延续回升向好势头。她并指，中美完全“脱钩”概率微，三季度中国出口仍乐观，但为应对外部冲击，有必要实施“更加积极有为”的宏观政策，政策着力点应聚焦“扩内需、稳价格、促科技”。随着一揽子稳增长政策的不断发力，中性情景下2025年中国GDP同比增速有望维持5%左右水平。

袁海霞相信，中性和乐观情景下，2025年中国GDP同比增速或分别约5%和5.2%（受访机构供图）

　　袁海霞提醒，当前中国GDP规模占美国GDP的70%以上，在一些新兴产业领域中国已超越美国。特朗普政府发起的“关税战”，本质上是2018年中美贸易博弈的升级。表面看，美国贸易政策旨在“平衡贸易”，推动制造业回流美国，重构全球经济和贸易体系，但其核心是打压中国。

　　“回溯历史，美国每次发起‘关税战’，其贸易逆差规模不降反增。”袁海霞留意到，上世纪30年代以来，美国共发动过7次“贸易战”，其中大部分针对特定国家或行业，其结果不仅引发对手国反制，更对美国经济、就业等带来明显负面影响。如2022年美国发起钢铁行业“关税战”，最终影响其本土超20万就业数量。

　　关税压力测试中国“通关”

　　值得一提的是，4月美国发布所谓“对等关税”措施后，全球市场明显震荡，美国市场也出现“股债汇三杀”格局，国际评级机构调降对美国的信用评级。5月12日中美日内瓦经贸会谈，使得双方关系从“脱钩停运”，再度回归谈判轨道。

　　在袁海霞看来，中美“关税战”背后是经济韧性、财政债务空间，及科创能力等方面的博弈。她分析，中国是全球为数较少的经济“高增长、低波动”国家，也是全球唯一拥有41个工业门类、207个工业种类和666个工业小类的国家。尽管2012年以来中国的人口和全球化红利在减弱，但工程师红利不断显现。此外，中国约67%的城镇化率，距发达经济体仍有差距，依据国际经验，城镇化率不断提升将推高最终消费率。

　　创新动能方面，袁海霞表示，近年来中国科研投入不断加大，去年R&D经费超3.6万亿元人民币，在GDP中占比2.68%，比重提升0.1个百分点，数据通信、计算机、半导体等方面专利申请数已超美国。至于贸易方面，2018年以来，中国对美出口依赖度不断下降，对东盟、“一带一路”国家的出口不断提升。她并指，4月以来的关税博弈，可视为中美“关税战”压力测试，“从结果看，中国经济延续去年以来回升向好势头”。

　　中美博弈或是未来常态

　　谈到中国经济“三驾马车”时，袁海霞说，得益于积极的财政政策，特别是地方债、专项债的前置发力，今年基建投资增速改善，广义电力基建投资增速维持10%以上，对整体投资起到重要托底;制造业投资保持8.8%以上水平，惟4月房地产投资未延续一季度相对企稳态势，表明房地产是制约内需的一大核心结构性问题。

　　袁海霞认为，中国商品消费已修复至疫情前水平，但服务消费较疫情前的常态水平仍有差距，这也是未来挖掘消费潜力的重要方向。她并指，首四月中国出口保持韧性，鉴于中美关税90天缓冲期，“抢出口”将对未来2、3个月的外需韧性构成支撑。

　　展望未来，袁海霞强调，中国消费市场逐渐企稳，投资活力持续释放，外贸领域逆势增长，创新动能引领生产保持韧性，为中国经济在复杂多变国际形势下保持韧性与活力提供了关键支撑。依据中美贸易谈判进展，中性和乐观情景下，今年中国GDP同比增速分别约5%和5.2%;若中美贸易对弈再度升级，悲观情景下今年中国GDP同比增速或约4.4%。

　　“百年未有之大变局下，中美博弈是常态。”袁海霞说，通过历史经验大致测算，中国GDP规模或在2043年超过美国，“在该时间段内，中美可能一直保持博弈竞争关系，待中国GDP规模反超美国后，双方将重返新的平衡状态”。