图：高通胀持续数年，阿根廷的经济民生状况恶化。图为阿根廷卡车司机上月在图库曼郊区，抗议柴油燃料长期短缺和价格飞涨。

　　阿根廷是拉美和加勒比国家共同体重要成员，同时也是二十国集团（G20）成员国，但因多种原因落入“中等收入陷阱”，经济发展呈现出高通胀、低增长和高债务的特征。从阿根廷的经济转型进程可知，作为后发国家，脱离国情盲目改革或产生严重负面效应。至今，阿根廷经济增长停滞不前，不仅屡次遭遇外部冲击，而且深陷恶性通胀和外债危机。

　　近年来，阿根廷也在积极推动债务重组、改革汇率制度、启动液化天然气出口，以及发展清洁能源，同时稳定工业和贸易增长，对外方面积极融入“一带一路”倡议和“金砖＋”机制，谋求新的发展机遇。对阿根廷来说，当前首要任务在于解决存量债务和恶性通胀问题，稳步推进国内改革，并为经济转型创造积极有利的内外部环境。

　　经济积弱的典型特征

　　阿根廷高通胀延续数十年，外债上升与贸易失衡不断削弱其经济增长潜力。主要表现为两大典型特征：

　　一是饱受高通胀困扰。阿根廷的高通胀已成为阻碍发展的“顽疾”，导致国家财政和货币政策长期扭曲。阿根廷统计局数据显示，1945至1953年间阿根廷的CPI（消费者物价指数）年均增长率保持24%的高点，1970至1975年的年均通胀率升至46%，1980至1990年间的平均值超过了1000%，2012至2020年的平均值也在32%以上。受到持续数年的高通胀影响，阿根廷的经济民生状况不断恶化，削弱了居民消费信心，尤其低收入群体遭遇饥饿和贫困。如果恶性通胀从短期走向长期化，有可能会引发通胀螺旋。阿根廷迄今仍未能找到解决通胀的方法，反而强化了通胀预期的自我实现。

　　二是常年陷入经济衰退。阿根廷在二战后并未与巴西、智利等拉美后发国家一起，把握发展机遇、稳定经济增长，而是陷入到了长期的衰退。国际货币基金组织（IMF）数据显示，1980至1990年间阿根廷的GDP（国内生产总值）实际同比增长率平均值不到1%，2002年因债务危机经济增速萎缩了10.89%，2012至2019年阿根廷的年均GDP实际同比增速维持在-0.29%。经济增长波动较大，凸显阿根廷经济转型和经济政策的“锺摆”效应。2020年全球新冠疫情发生后，阿根廷经济萎缩9.9%，出现了严重衰退趋势。不过，除去通胀因素外，阿根廷仍然徘徊于中高等收入国家行列。

　　转型的主要难点

　　阿根廷经济共经历过两次债务危机，但始终未能真正走出衰退困境，经济转型前路仍十分艰巨，主要体现在两个方面：

　　一方面，贸易结构失衡且短期难以扭转。阿根廷倚重初级产品加工、纺织业等轻工业发展，在生产设备等工业制成品方面严重依赖进口。世界银行数据显示，1965至2020年间阿根廷的制造业增加值占GDP的比重从41.18%降至15.37%，降幅超62%，虽然在1980年代制造业增加值有所回升，但由于大宗商品价格上升和债务问题未能持续推进。同期，阿根廷的贸易额占GDP的比重从1965年的10.38%增至2020年的30.15%，二十世纪初贸易额占GDP的比重一度超过40%。总体上，阿根廷仍以进口中间品、出口农产品及部分油气资源为主，贸易顺差优势并不突出，而且极易受到外部不确定性因素冲击。

　　近年来，阿根廷开始加大科技创新支持，2020年启动“国家科技创新2030战略规划”，重点支持区域科技创新和重点领域突破，但短期扭转经贸失衡结构具有很高难度。

　　另一方面，大规模的债务积压削弱了长期增长潜力。自1816年独立以来，阿根廷至今共出现九次主权债务违约事件。世界银行数据显示，阿根廷外债的规模呈现周期性上升的趋势，其外债存量占GNI（人均国民总收入）比重从1970年的19.39%上升，虽然后来出现过数年回落，但在2002至2004年第二次债务危机再创纪录，2020年仍然维持在66%以上。2022年3月，IMF执行董事会批准了未来二十个月内向阿根廷提供约合320亿美元特别提款权的债务再融资计划，缓解短期债务压力，避免发生债务违约。假设外部环境不稳、内部复苏不彰，阿根廷仍面临大规模债务违约的挑战。

　　经验与启示

　　后发国家普遍存在外债规模庞大、工业基础缺乏、对外依存度高等问题，从阿根廷身上我们可以汲取三点经验教训：

　　一是经济转型应充分发挥比较优势。阿根廷因其地理位置特殊及自然资源丰富等优势，十九世纪初即成为了欧美国家的重要原材料供应国。阿根廷经济增长始终以农业和农产品贸易为突破口，长期依赖也形成了路径依赖。但由于二十世纪30年代和80年代遭遇了两次失败的政治改革，执行了错误的发展路线，包括进口替代战略和经济金融自由化政策，以及盲目推进大规模私有化，最终造成了经济增长的扭曲，比较优势成为了后发劣势，置国家经济社会发展于窘境。

　　由此可见，后发国家的经济转型应聚焦比较优势，在实现充分积累和政策应用成熟的基础上谋求改革，一旦出现激进改革或不切实际的创新政策，就可能导致经济成果毁于一旦。也因此，后发国家的经济转型既不能一蹴而就，也不能错失良机，需要顶层设计和统筹规划。

　　二是工业发展水平与贸易结构应保持均衡状态。后发国家普遍存在的外部依赖性是较为客观的事实，既符合国际贸易分工比较优势理论，也契合了几轮全球化的网络效应。部分后发国家也借此获得了宝贵的发展机遇，完成了初步工业化。不过，阿根廷在获得相对竞争优势后，对于工业部门的选择缺乏战略眼光，囿于农业和农产品出口的短期优势，对重点科技创新领域的关注度较低，最终造成全要素生产率长期处于低增长水平。

　　正是因为上述原因，阿根廷很快在新一轮全球化制造业竞争中失利，工业生产能力的下降致使其贸易逆差也在持续扩大，国际收支长期处于不平衡状态。于后发国家而言，未来全球化竞争将日益加剧，新一轮科技革命如火如荼，巩固工业基础、增强制造业竞争力才是保持经济增长的核心要义，否则就会演变成后发劣势。

　　三是宏观治理须基于发展实际而做出调整。宏观经济治理需要理论和实证的支撑，但后发国家大多在理论上较为匮乏，不仅没有本土的现代经济治理知识，而且也没有较为充足的宏观经济管理工具，因而主要依靠学习发达国家的理论经验。但数十年来，发达国家的经济发展也遭遇到了困境。二十世纪80年代阿根廷就因盲目推行经济金融自由化而吞下债务危机的苦果，陷入到发达国家的货币政策扭曲操作陷阱。

　　同时，阿根廷积累的大规模外债也削弱了财政政策效力，货币政策受制于债务积压和通胀约束，难以发挥作用。因此，后发国家应加快推进宏观治理体系建设，既要汲取发达国家的经验教训，也要探索“以我为主”的宏观治理框架，与自身的经济发展水平和产业结构相适应、相协调，保持合理均衡的债务水平，维护主权债务信誉。

　　未来展望

　　阿根廷作为后发国家，自身经济基础较好，具备较强的工业制造能力和有利的农业发展条件。但由于阿根廷所推行的改革政策缺乏共识，造成国内政局持续动荡不安，常年被恶性通胀困扰，外部债务负担亦十分沉重，经济增长很快显出疲态。尽管阿根廷两度跻身高收入国家行列，却未能保持连续性，两度爆发债务危机，最终因转型失利而陷入“中等收入发展陷阱”。

　　目前该国高通胀风险仍有加快上升的可能，美国加息与本国通胀将致使阿根廷经济复苏受挫，加上美元流动性加快收紧，将可能导致阿根廷偿债付息压力剧增。虽然阿根廷暂时获得了IMF的再融资支持，避免了债务违约风险，但如何化解潜在的中长期债务危机仍是未知数。倘若财政扩张政策因债务规模庞大而受限，货币政策操作因恶性通胀而逐渐失去效能，则宏观治理体系和经济模式的转型可能成为棘手难题。

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