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建言献策/投资者入境计划宜纳私募股权 助创科发展\香港有限合伙基金协会创会会长 李鹰

2023-11-23 04:03:04大公报
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  图:若资金可投资私募股权和私募股权投资基金,将对香港创科产业的发展起到极大的促进作用。

  2023年施政报告中提到落实“资本投资者入境计划”,明确了新“资本投资者入境计划”的门槛为3000万元,可在香港投资于股票、基金、债券等资产(房地产除外),细节今年内公布。日前,香港有限合伙基金协会正式向特区递交关于建议“资本投资者入境计划”投资范围扩大至私募股权投资和私募股权投资基金(尤其是香港有限合伙基金)的书面建议。特区政府财库局收到我会的书面建议后表示,协会的书面建议非常及时,并表示财库局正在制定“资本投资者入境计划”的实施细节,会认真考虑协会的书面建议。

  作为香港有限合伙基金协会的创会会长以及一名金融领域的老兵,我认为,上述建议所涉议题,当行,而且必行。我理解,关于是否适宜将创科及私募股权投资纳入“资本投资者入境计划”,政府部门、监管部门以及业界,恐有各种不同意见。我们也经常观察到此前政策选择在发展、风险、监管等诸多目标间的犹疑、矛盾以致政策效应发生抵销,或者有政策却无从落实。总体而言,我们认为业界需要多做讨论,多做发声,积极参与,以此确保把好的政策变成好的落实,把一项一项独立的政策以政策组合的方式相互联结、互为推进。

  一、综合当前国家和香港对香港创科行业的定位、总体市场环境、资本投资者的资产配置需求、风险判断和承受能力以及其他国家和地区的做法,旧的“资本投资者入境计划”的投资范围局限,新的计划有必要将投资范围扩大到私募股权领域,尤其是有必要允许“资本投资者入境计划”投资者投资创科行业私人公司股权以及聚焦创科行业投资的私募股权基金(尤其是香港有限合伙基金),以便吸引更多国际资本流入香港,推动香港创科行业和财富管理行业的发展。

  二、将创科及私募股权投资纳入“计划”,是对过往几年香港重点打造国际创新科技中心、国际金融中心和国际资产管理中心的系列政策的协调与延续,是特区政府综合、全面政策举措导向的必然推论。这些已出台政策包括香港有限合伙基金制度、创科产业蓝图、家族办公室新政等等。可预期的投资之新水浩荡而来,正是政策协调、叠加以生效益的最好契机。“资本投资者入境计划”可以为前期各类发展计划、产业政策提供最直接有效的资金推动。

  三、创科及私募股权投资并不意味着风险必然高于二级市场的股票或债券投资。一项投资的风险状况,不尽由投资品流动性、波动性、信息披露等等能够充分描述,还需要管理人经验、特殊的风险缓释和规避方法等,方能总括出一个风险判断。而这些因素,核心是适当的管理人和适当的投资人风险胃纳的平衡。在将创科及私募股权投资纳入“计划”的总体设计中,特区政府可以考虑充分依赖专业资管机构的风险控制能力和责任承担能力。

  四、有3000万元投资能力的投资人通常符合专业投资人的标准,具备成熟的风险识别能力,是创科产业直接投资及私募股权投资基金的适当投资人。对于此类投资人的投资范围,特区政府适宜从本港产业发展角度做出引导,而不必以风险为由施以限制。

  五、香港有限合伙基金作为特区政府重点打造的竞争能力之一,恰在起飞之风口。除了税收和运营成本的便利,融资与投向也需要有一个良好的跑道。其实,除了这项“资本投资者入境计划”,我们也建议每一项互联互通政策都应对推进香港有限合伙基金制度的生态建设有所考虑,有所助力。

  政策需要一致并且连续,目标需要清晰并且笃定。根据统计数据,旧的“资本投资者入境计划”总共吸引超过3000亿元来港投资,相当于今年成立的香港投资管理公司可投资金额的5倍。  新的“资本投资者入境计划”门槛进一步提高,有理由相信,若部分资金可投资私募股权和私募股权投资基金,将对香港创科产业的发展起到极大的促进作用,有助于香港在全球范围内提升其作为投资和创科中心的地位。

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