图：专家认为，发展新质生产力，需要培养大量较高科技文化素质、掌握各种新型生产工具的数智人才。

　　去年下半年以来，“新质生产力”成为各方热议的新名词。春节之后全国多地政府宣布从“新”出发，部署大力发展新质生产力，释放出坚定不移推进高质量发展的重要信号。新质生产力是以大数据、云计算、人工智慧、绿色低碳技术为代表的新技术与数智化机器设备、数智化劳动者、数字基础设施、海量数据、算力、新能源、新材料等新型要素紧密结合的生产力新形态。与传统生产力相比，新质生产力代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型高质量生产力。

　　从世界生产力发展的实践来看，主要国家都是在朝着加快形成新质生产力的方向发力，在新一轮科技革命和全球产业链重构的竞争中，抓住关键核心技术，重点发展人工智慧、先进制造、量子资讯科学和5G通信等新技术，积极布局智能机器人、数字经济、新能源等新兴产业，通过新技术驱动产业变革，以促进本国的新质生产力发展。

　　三大战略意义

　　从中国情况看，加快发展新质生产力，第一，有助促进科技水准实现质的飞跃，增强国际竞争力。在新一轮科技革命和全球产业链重构中，抓住数字技术、低碳技术、新能源技术、大数据和人工智慧技术等机遇，加快应用新科技新技术，改变生产力的形态，就能竞争中占得先机，取得优势。第二，有助于推动产业转型升级，全面构建现代化产业体系。推动传统产业向智能化、绿色化转型，还能催生新兴产业形态，加快战略性新兴产业和未来产业的发展。第三，有助提升资源配置效率，推动经济社会可持续发展。依靠科技创新驱动产业变革和经济发展，走出一条绿色、协调、可持续的发展道路。

　　加快发展新质生产力，是一项复杂的系统工程，必须统筹规划、全方位系统推进，重点抓好以下几方面工作：

　　第一，进一步全面深化改革，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系。生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须要深化经济体制、科技体制等改革，构建与新质生产力相适应的体制和机制，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，进一步优化发展新质生产力的宏观环境，让各类先进优质生产要素能够向新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水准对外开放，积极促进世界各类先进新质生产力要素与中国新质生产力有机结合，主动参与世界新质生产力竞争与重构，为发展新质生产力营造良好国际合作环境。要加快完善科研管理体制机制，建立一套以发展新质生产力为核心的科技创新评价体系，加快科技成果向新质生产力转化速度。要进一步完善科技创新相关的法律法规，加大知识产权的保护力度，进一步细化对新质生产力的知识产权保护条例，加快完善知识产权交易市场，推动科技成果的快速转化和市场应用。

　　第二，为发展新质生产力培养新型数智人才。发展新质生产力需要拥有大量较高科技文化素质、具备综合运用各类前沿技术能力、熟练掌握各种新型生产工具的新型数智人才。必须推动教育、人才培养和创新链、产业链深度融合，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。根据科技发展新趋势，优化研究型高等学校学科设置、人才培养模式，加快形成与新质生产力发展需求相适应的人才结构。重视职业教育在培养专业技能人才方面的优势，使职业教育尽快适应数位化、智能化发展趋势，不断提高新质生产力所需的职业技术人才培养品质。要进一步激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等各类生产要素活力，更好体现知识、技术、创新、人才和经营管理的市场价值，充分调动各类人力资源要素参与和发展新质生产力的积极性和创造力。

　　第三，以科技创新推进新质生产力发展。科技是第一生产力，创新是促进新质生产力发展的第一动力。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。加快发展新质生产力需要以前沿技术领域的颠覆式、突破式创新为前提，充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，进行重大科技专案攻关，加快实现高水准科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现。推进产、学、研协同创新和融合发展。积极引导创新要素向企业集聚，推动更多科技成果转化为现实的新质生产力。

　　以科技推动绿色经济

　　第四，加快培育发展数据要素市场。数据是新质生产力的新型要素之一，要充分重视数据要素在生产活动中的地位，建立规范的数据要素管理体系。从法律层面明确界定数据要素的产权，尽快设立全国性的数据确权登记平台，明确数据产权界定的实施办法；尽快制定数据要素的价值评价体系，明确数据要素的可信度、共用性和实用性等方面的指标，以便更精准地进行数据要素的评估和交易。加强数据开放共用，打破数据要素壁垒，使数据在流通中产生更大价值。持续监测和定期评估数据安全措施的有效性，并根据情况不断改进和加强数据安全策略。

　　第五，提升数字赋能新质生产力水准。加快形成新质生产力，需要紧跟全球数位化发展趋势，加快推动数字产业化和产业数位化转型升级，促进新质生产力的发展和提升。一方面要加快数字产业化进程，推动数字技术创新成果的转化和扩散，进一步夯实大数据中心和数字基础设施建设。另一方面要着力推动传统产业数位化转型升级。要充分发挥数字技术应用的协同效应，促进数字技术与实体经济的深度融合，推进传统产业在决策、生产、运营环节上的数位化转型和智能化升级，有效降低成本、提高全要素生产效率，实现高质量增长。

　　第六，进一步夯实发展新质生产力的算力基础。算力是发展新质生产力的重要基础功能，只有全面提升算力水准，才能使大数据、人工智慧等新技术顺利落地。进一步加大晶片领域资金投入和支持，推动晶片制造先进工艺和设计能力的提升，推进晶片设计和制造技术创新，推进超级电脑研究和推广应用，加快提升打造高质量算力的硬体基础。加强国际交流与合作，吸收演算法和软体领域国际先进经验和技术，加快向量子计算、光计算、类脑计算等新型算力领域的探索，加大对演算法和软体领域知识产权保护力度，加快提升高质量算力的软体基础。注重优化算力布局，持续推进“东数西算”工程，推动算力产业生态化发展，拓展算力技术在各个行业的应用。

　　第七，以绿色科技推动绿色经济发展，增加发展新质生产力的绿色动能。加快发展新质生产力必然要求加快生产力的绿色化转型，助力实现碳达峰碳中和，以绿色技术驱动绿色产业发展、壮大绿色经济规模，走资源节约、生态友好的发展道路。加快构建需求导向、问题导向和市场导向的绿色技术创新体系，加快提升先进绿色低碳技术国际竞争力，进一步降低绿色技术研发推广成本，促进先进绿色技术推广应用。大力发展绿色金融和碳交易市场，做强绿色制造业，发展绿色低碳产业和供应链，打造高效生态绿色产业集群和绿色生态产业区。宣导绿色消费和低碳生活理念，建设绿色、低碳、回圈经济发展体系。推进资源节约和回圈利用，全面构建绿色低碳回圈经济体系。

　　第八，加快完善促进新质生产力发展的金融体系，全面优化支撑新质生产力发展的金融供给。加快发展新质生产力，需要充分发挥金融“供血”功能，为前沿领域技术研发、科技成果落地转化、新质生产要素合理配置、新产业新动能新模式的培育等提供灵活且充足的资金供给。充分发挥资本市场的作用，健全和完善多层次资本市场，提供覆盖企业全生命周期的金融服务；进一步壮大风险投资市场，促进初创企业发展壮大。充分发挥银行在支持企业科技创新和产业转型升级中的作用，鼓励银行机构积极开发创新信贷产品。进一步完善担保体系建设，为科技创新贷款担保营造良好市场环境。