图：沙特阿拉伯确立可持续发展目标，近年加大同中国在清洁能源的投资合作。

　　沙特阿拉伯是中东地区大国，在全球原油市场、地缘政治等具有重要影响力。近年来，沙特全面推行开放政策，除了巩固传统石油资源优势外，还广泛开展对外科技、制造、贸易等投资，推进经济结构转型。

　　国内层面，沙特的政局相对稳定，增长前景较好，虽然面临地缘政治上升的风险，但局势相对可控，而且沙特2016年提出的“2030愿景”为经济转型作出顶层设计，相关领域的投资增长明显加快，有力地推动沙特从传统的资源出口依赖转型多元经济和可持续发展路径。但海外层面，沙特也面临新的挑战，即大国博弈、区域和平稳定等外部环境急剧变化，需要务实和灵活的外交策略。

　　沙特经济发展现状

　　沙特的石油、天然气资源丰富，但本国经济仍过于依赖原油出口，而原油价格波动较大，易造成经济增长不稳定的状况。主要存在两方面的问题：其一，沙特的经济平均增速不高。统计显示，1980-2022年沙特的国内生产总值（GDP）实际平均增速在2.28%，明显要低于其他主要中型经济体，也反映了自身经济增长结构相对单一。其二，沙特的经济增长不稳定。2010-2016年沙特的GDP实际平均增速超过5%，但由于中东地缘政治风险和新冠大流行危机的冲击，沙特在2016-2022年的GDP增长偏弱，过去两年则有逐渐复苏加快之势，但预计2023年沙特GDP实际增长仅不到1%。

　　沙特经济结构具有资源国的典型特征，通过出口大量的油气资源而获得外汇收入，维持相对较高的贸易顺差。过去沙特经济结构主要依靠贸易出口，即原油，但近年来随着沙特扩大投资和发展制造业，贸易额占GDP比重在稳步下降，而固定资产投资和制造业增加值的份额却在逐渐提升。

　　统计显示，1968-1975年固定资本形成总额占GDP的平均值在13%左右，2010-2022年这一比值提升至24%；同期，沙特的制造业增加值占GDP的比重已经从过去的个位数增至双位数，目前的比重在14%，相较于其他中型经济体并不低。同时，2016-2022年沙特的贸易额占GDP的比重已经降至50%-60%，2016年之前这一比值在85%以上，对外贸易依存度颇高。

　　坚定改革深化合作

　　坚定推进经济改革，促进经济结构转型。2016年沙特提出“2030愿景”，计划在清洁技术、数字化等六大领域投资超过万亿美元。沙特的GDP总量达到1万亿美元、人均GDP突破3万美元，虽难言完全摆脱传统经济增长方式，但自“2030愿景”提出后，上下一致推进经济结构转型，近几年沙特经济增长持续向好，增长韧劲增强，重点聚焦经济多元化、财税制度改革等四个方面，确立经济“去石油化”等国家转型目标，推行大规模改革和开放政策，借助经济和社会改革“双轮驱动”实现经济转型，到2030年将沙特非石油出口占比提升至50%、私营经济占比提升至65%。

　　积极推动主权投资发展，全球广泛布局。沙特公共投资基金（PIF）是助力沙特推进“2030年愿景”的重要力量。统计显示，1971年成立至今，PIF已经投资建立超过90家公司，资产管理规模超过7000亿美元，成为全球最大的主权基金之一，其资产管理规模的23%为国际投资，68%为本地投资。PIF汇聚全球顶尖的经济和金融投资管理团队，在全球主要地区设有办事机构，立足全球化和本土化两个方向：一方面聚焦全球科技产业、新兴行业和前沿领域等扩大投资，例如云计算、人工智能，另一方面围绕绿色化、数字化、智能化等新趋势进行投资布局。

　　加快现代金融体系建设，深化国际金融合作。沙特致力于建立具有重要影响力的中东金融中心，深化区域和全球多边金融合作。主要体现在三个方面：其一，扩大金融开放和促进金融改革，2017年沙特启动“金融发展计划”，包括发展数字经济、允许私营部门参与金融服务业、完善资本市场等，陆续推出《外商证券投资规则》等，为外国投资者提供便利；其二，积极参与金融科技发展，2018年沙特中央银行（SAMA）与资本市场管理局（CMA）推出“沙特金融科技计划”（Fintech Saudi），2019年沙特金融管理局推出监管沙盒机制，鼓励初创金融科技企业以多种形式进入沙特市场；其三，深化全球金融合作，沙特一方面依托沙特公共投资基金（PIF）扩大全球投资布局，引进先进金融科技，另一方面推动多边金融机构合作，拓展国际金融发展空间。

　　经济结构过于单一

　　目前仍较为依赖油气资源出口，中高端制造发展相对薄弱。沙特推动的经济转型周期较短，虽取得不错的发展成绩，但要想实现大规模转型也绝非易事。一方面，沙特作为大中型经济体长期依赖石油收入，相关的GDP增长却常受到外部不确定性风险的影响，经济不稳定增长及波动过大的风险仍存。另一方面，沙特的中高端制造业发展相对薄弱。统计显示，沙特的GDP结构中原油和天然气占比约32%，而制造业的占比约14%。

　　地缘政治风险仍存，外部发展不确定性冲击经济增长。近年来，沙特为改变自身的形象，不但推行自由和开放政策，吸引世界各地投资者和游客，而且通过对外投资和贸易加大全球布局，融入全球化进程，创造有利的外部环境。然而，全球政经格局加快调整，世界进入动荡变革期，大国博弈加剧和地缘政治冲突升级，短期内很难扭转，而且可能向着长期化的发展趋势演进。

　　中东地区的地缘政治形势向来复杂多变，而且各方外部势力介入较深，导致沙特所面临的地缘政治风险仍较高。从经济层面来看，沙特主要面临两方面的难题：一方面，沙特的经济增长主要依靠淨出口，占比最高的依然是石油和天然气出口，高度依赖国际市场；另一方面，沙特在中东地区具有重要影响力，欧美国家与之有广泛的政治、军事及经贸联系，而且美国与沙特长期保持名义上的同盟关系。由于中美两国博弈，沙特将很难独善其身，近年来虽深化同中国的经贸合作，但也难以完全摆脱美国的军事依赖。

　　三大潜在突破领域

　　作为中东最大经济体，沙特拥有充足的油气资源及丰富的劳动力人口，加上身处中东地区的战略要地，在国际经贸和投资领域拥有国际影响力，沙特国内对经济转型具有深厚的共识，政局稳定和开放的政策将助其加快实现经济增长目标，推动经济总量站上新的台阶。国际货币基金组织（IMF）最新预计，2024、2025年沙特的GDP增速将分别达到2.7%、5.5%，高于中东地区主要经济体的增速。

　　从沙特近几年的经济转型来看，走向多元化和可持续发展的模式证明是可行且具有较强的增长潜力，不但助推沙特摆脱传统的资源出口依赖，在制造业、数字化、清洁技术等领域取得新进展，实现高质量增长，而且有助于降低地缘政治风险，增强经济发展韧性和稳定性。

　　展望未来，沙特将在三个领域有新突破：一是制造业和科技创新。沙特大力实施“沙特制造”倡议、沙特伙伴计划，以及国家工业发展和物流计划（NIDLP），加大产业升级和科技投资，扩大工业4.0应用。二是数字经济领域。沙特近半数企业投资云计算等前沿领域，数字经济占GDP的比重超过10%，数字经济增速约7%。三是清洁能源。沙特确立可持续发展目标，近年加大同中国在清洁能源的投资合作。

　　实现“2030年愿景”，沙特具备两大优势条件：一方面，沙特政府长期收支平衡，外汇储备比较充分，积极的财政政策为落实国家战略创造条件，较低的通胀和稳定的金融则有利于保持货币政策弹性空间；另一方面，沙特的对外开放和对外投资具有较强竞争力，通过卓有成效的经济改革将不断释放增长潜力，吸引更多国际投资者，而且经济结构转型也有利于克服外部不确定性的负面影响。

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