图：香港与前海优势互补，可产生1加1远大于2的效果。

　　香港加快建设全球一流的国际金融中心，需充分利用各种有利条件，动员一切可动用的内部及外部资源。去年12月，国务院批覆《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（简称《前海总规》），提出建设“深港深度融合发展引领区”，为推进香港国际金融中心建设提供了新的重要途径——通过深化内地及香港金融融合发展，为香港国际金融中心发展提供坚实支撑，并注入更强劲的发展动力。

　　相比于纽约、伦敦等老牌国际金融中心的悠久发展史，香港国际金融中心的形成及发展时间很短，但发展迅速。香港对周边地区辐射力及在全球市场的影响力持续增强，主要是发展路径十分清晰，形成“一点两面”服务特色。

　　所谓“一点”，是指香港金融业立足市场机制建设，不断提升市场功能，丰富金融产品，服务本地经济发展。所谓“两面”，是指香港国际金融中心向外辐射的两个扇面，一是担当内地市场的金融桥梁及窗口，为内地提供充足的资金及优质的金融服务；二是担当亚洲时区的主要离岸金融市场，连接欧美地区的金融交易及资本市场，为亚太地区提供一流的离岸金融服务。

　　中国经济保持高速稳健增长，国力持续增强，深度融入世界经济及金融，成为香港国际金融中心发展的强有力支撑。尤其是近年来内地推动“一带一路”、“十四五”规划及粤港澳大湾区规划等重大国家发展战略，“一点两面”重要基石更加稳固，新时代展现新的发展特色：

　　“一点”发展注入新的重要内涵。香港国际金融中心早已发展成为多中心合一、多功能叠加的离岸金融服务平台，香港银行业、证券业、保险业、外汇市场、资本市场、资产管理高度发达，并达到国际一流水平。过去20年，内地积极推进人民币国际使用，在香港设立境外第一家人民币业务清算行，香港成功升级为全球离岸人民币业务枢纽。“十四五”规划为香港经济重新定位，将“支持香港国际金融中心建设”列为八大中心之首，同时还特别强调了“强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能”等金融发展主题，凸显金融业的特殊地位。

　　“两面”发展更加聚焦，方向更加明确。对内，围绕更好服务内地经济高质量发展及高水平对外开放，更积极发挥“香港所长”、服务“国家所需”，支持及参与以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局。在区域选择上，落实粤港澳大湾区规划纲要，以香港国际金融中心为龙头，引领湾区内金融业参与全球竞争；在功能提升上，注重支持内地金融业制度性开放，积极推进内地及香港市场互联互通，提升跨境投融资功能。

　　向外，全力配合国家对外开放政策，完善香港离岸投融资及风险管理平台，为“一带一路”、区域全面经济伙伴协定（RCEP）、“中国─东盟命运共同体建设”提供全方位金融服务。进一步提升全球离岸人民币业务枢纽功能，聚焦东盟、海合会等具潜力的重点区域，扩展全球人民币市场深度及广度。

　　扩宽港金融业发展空间

　　近年来国际金融中心竞争日趋激烈，不少国家和地区将建设全球一流国际金融中心作为战略目标及核心竞争力。周边一些国家更以香港为直接竞争对手，采取措施，吸引海外资金、机构及人才。香港一方面要缩短与纽约、伦敦等顶尖国际金融中心差距，另一方面要积极应对周边国际金融中心的追赶。

　　《前海方案》（《全面深化前海现代服务业合作区改革开放方案》）、《前海总规》相继公布，继“大湾区规划纲要”后，中央进一步细化前海支持香港发展的政策措施，为我们提出了新思路。毋庸置疑，深港合作在协助推进香港国际金融中心建设，特别是完善“一点两面”发展方面，发挥着不可替代的重要作用。

　　《前海总规》在承接《前海方案》对前海合作区“一平台、一枢纽”战略定位基础上，又提出“一引领区、一高地”的新要求，对香港国际金融中心建设支持力度进一步增强。前海被定位为“深港深度融合发展引领区”，推进规则机制一体化衔接、基础设施一体化联通、民生领域一体化融通，体现在金融领域，便是加强规则衔接、机制对接等金融业制度性开放，提升系统及市场互通相融、促进民生金融等湾区内重点跨境金融服务：

　　首先，前海秉承深圳特区“敢为天下先”的创业精神，充分利用中央赋予前海合作区的制度创新优势，积极拓展与香港市场互联互通及跨境金融要素通道，扩宽香港金融业发展空间。今次《前海方案》及《前海总规》又明确扩大金融业开放措施，加强与香港金融互联互通、人民币跨境使用及外汇管理便利化。

　　其次，深港金融机构把握前海合作区外向型、开放型经济特质，共同优化配置区内优质企业资源、科技资源及人才资源，协助两地市场主体“併船出海”，借力香港海外商业网络资源及投融资平台，拓展海外市场。前海合作区建立后，实施商事登记改革、注册资本认缴制等举措，吸引大批优质企业资源、机构资源及人才资源进驻，形成深圳又一重要增长极。

　　再次，依托前海合作区独特的区位优势、一流的营商环境及高品质生活圈基础，推动港资、港企、港人到前海投资、经营、创业、工作及生活，并进一步到大湾区境内地区发展，更好融入国家发展大局。香港各界对于前海认识程度不断提升，而随着前海营商环境、生活环境愈来愈完善，也将更加乐意前往合作区。未来北部都会区规划逐渐落地，将形成一条南北走向的现代服务业及数字经济发展轴，进一步促进港资、港企、港人北上发展。

　　随着《前海方案》、《前海总规》相继公布，香港国际金融中心与前海合作区也进入深度融合发展新阶段。两地加快朝着利益共同体、命运共同体方向发展，进一步推进全领域融合、全要素合作。香港可利用前海优势增强国际竞争力、取道前海拓展内地市场，前海也可利用香港优势提升高水平对外开放、借力香港发展离岸业务，实现优势互补、互利共赢，产生1加1远大于2的效果。

　　形成新型互利合作关系

　　香港要用好“前海所长”，前海要服务好“香港所需”，可在以下几方面形成新型互利合作关系：

　　1. 共同服务国家战略。香港与前海均积极参与“一带一路”、人民币国际化，但以各自发展为主。既然目标及方向一致，何不在深度融合框架下形成某种形式的联合体？前海可加入香港“一带一路”投融资及风险管理平台，搭建在岸的离岸资金池，向“一带一路”贷款提供专项中长期人民币。以人民币计价商品交易为突破口，允许香港自由参与前海联合交易所大宗商品买卖，与香港共同建设人民币计价离岸黄金市场。

　　2. 共同推进金融科技合作。策应及配合香港国际金融中心发展金融科技的战略部署，支持香港金融业在实体领域的Web3.0技术应用，补充人才、科技、研发环境及相关配套，与香港共同争揽国际尖端人才。在国家互联网及虚拟资产管理的法律制度及政策安排下，争取试点机会，建立适应Web3.0发展的跨境风投创投基金体系。

　　3. 共同促进制度型开放。两地可对一些市场发展尚不成熟、或存在一些不确定，但又有利于离岸市场培育的领域互联互通进行探索。共同推进、参与区域全面经济伙伴关系协定RCEP并作出特殊贡献，对接国际高标准经贸规则，联合研究前海合作区企业、个人依法跨境购买香港金融服务、配套专门资金通道的模式，争取服务贸易自由便利试点在前海合作区形成“小切口”破题。

　　4. 共同提升金融业竞争力。香港作为离岸金融中心，随时受到各种内部及外部、政治及经济、市场及非市场因素影响；而以前海为代表的深圳、大湾区，甚至整个内地则可以提供广袤的纵深领域以平抑这样的市场波动。两者可以结合彼此的优势及资源，通过深港金融业深度融合，加大金融要素的合作与流通，提高深港金融业竞争力，进一步提升及巩固香港国际金融中心地位。