图：香港在强化传统金融业务优势的同时，加力打造金融发展的新特色，提高在全球金融市场的竞争力和影响力。

　　国际金融中心地位是香港核心竞争力之一，也是最新一份施政报告的重点发力领域。报告既针对性地就金融市场发展部署多项改革措施，更在人才、科创、房地产、航运等领域综合施策，全面提升香港的经济发展活力和对优质要素资源的吸引力，将支持香港经济社会的长期繁荣发展，并为香港国际金融中心建设带来更多机遇。

　　今年香港股票市场在股指表现、成交规模、IPO融资、外资淨流入等领域整体出现复苏态势，为加快香港金融市场改革创新，巩固国际金融中心地位提供了有利环境。

　　9月下旬以来，港股实现较好表现，大量海外增量资金涌入市场。从主要股指来看，截至10月18日，恒生指数和恒生科技指数今年均累计上涨22%左右，涨幅位居全球主要股指前列。从成交金额看，港交所当日成交金额在9月30日达到5059亿元的历史纪录后，10月8日再创历史新高，突破6000亿元。从一级市场融资看，2024年首三季度IPO募集金额超过550亿元，按年上涨超过120%，位于全球主要交易所第四位。

　　香港在市场竞争力、营商环境等领域优势稳固，继续获得国际市场的广泛认可。在瑞士洛桑国际管理发展学院《2024年世界竞争力年报》中，香港排名上升两位至全球第5位，并在国际贸易和商业法规的细分领域排名全球第一。香港保持自由开放、高效和公平的营商环境。根据《世界经济自由度2024年度报告》，在全球165个经济体中，香港排名第一。

　　在上述积极因素的支撑下，香港国际金融中心地位稳固提升。在全球金融中心指数（GFCI）的评选中，香港在2024年9月再度回归世界第三和亚洲第一的位置，体现了国际金融机构和投资者对香港经济、金融稳定发展的信心。

　　深化国际金融合作

　　当前国际金融中心竞争激烈，香港特区政府坚持改革创新，在强化香港传统金融业务优势的同时，加力打造金融发展的新特色、新机遇、新优势，提高香港在全球金融市场的竞争力和影响力。施政报告中的改革举措，隐含香港国际金融中心建设思路，也为各类金融市场参与者指明业务发展方向：

　　一是强化香港作为传统国际金融中心在融资、投资和风险管理领域的功能，深化国际金融合作，巩固香港国际化优势。在IPO集资中心方面，香港将优化新上市申请审批流程时间表，并大力吸引国际、内地等大型企业赴港上市。在资产管理中心方面，香港将探索“一带一路”主权基金合作，特别是争取和中东大型主权基金开展合作投资，并将优化移民、税收政策安排吸引增量资金，如扩容“新资本投资者入境计划”认可的资产至住宅物业等。在风险管理中心方面，将发挥香港作为亚洲保险公司最集中地区的优势，促进保险业发展。在国际金融合作方面，香港将继续完善金融基础设施和金融市场规则，为国际投资者提供更多便利，并在区域上重点加大和中东、东盟等地区合作，如推动追踪香港股票的ETF在中东上市，吸引海外资金配置港股。

　　二是深化香港国际金融中心与内地金融市场“互联互通”独特优势，丰富离岸人民币业务，树立香港在国际金融市场上的新特色。相比纽约、伦敦等国际金融中心，香港具有与内地金融市场“互联互通”及全球离岸人民币业务枢纽的独特优势。施政报告将“深化‘互联互通’，丰富离岸人民币业务”作为巩固国际金融中心地位章节的第一项举措，致力于更好满足国际投资者离岸人民币使用需求：在流动性管理需求上，完善离岸人民币金融基础设施，提高人民币结算、支付效率；在投融资需求上，促进在港发行国债的抵押融资活动，扩大离岸人民币债券发行，鼓励更多上市企业增加人民币交易柜台，推动“南向通”扩容并探索在岸人民币债券回购和抵押安排；在风险管理需求上，尽快推出离岸人民币国债期货。一系列举措将人民币国际化的发展机遇与香港在国际金融中心竞争中的特色优势相结合，预计在促进人民币业务增长的同时也将带动更多币种、更多类型的金融业务发展。

　　三是发展大宗商品特别是黄金交易业务，发挥国际金融、航运和贸易中心发展中的相扣牵引作用，打造香港金融业务的新增长点。施政报告将研究税务优惠和配套措施，加力发展大宗商品实物交割与仓储业务，特别是打造国际黄金交易市场，由此带动大宗商品投资交易、衍生品对冲和保险等金融业务发展。香港将成立专门小组来建立国际黄金交易市场，推动构建国际级黄金基础设施，发展黄金交易、清算和交割业务，强化交易机制和监管框架，以及探索黄金产品进入香港与内地“互联互通”。过去三年，国际市场对有色金属和黄金的需求整体上涨，香港增强大宗商品交易能力有助于挖掘增量业务机遇，并更好服务国家绿色低碳转型需要。大宗商品交易涉及的服务链条较长，覆盖金融、贸易、物流等多类专业服务，有助于实现各行业的协同发展。

　　四是面向国际产业绿色、数字的发展方向，探索绿色金融、数字金融等前沿领域的业务发展，打造面向未来的新优势。施政报告在绿色金融标准、央行数字货币、加密技术和货币等当前产业和金融发展的前沿领域加大研究与布局。报告提出将努力使香港成为首批将本地准则衔接国际财务报告可持续披露准则的司法管辖区，这一探索对于内地上市企业未来对接国际ESG投资具有重要先行意义。在数字技术与加密货币领域，报告提出将继续推动央行数字货币的跨境支付应用，完善虚拟资产的交易监管，优化数字货币相关金融基础设施，探索数字证券的交易与发行等。

　　香港特区政府出台多项有力举措，促进经济恢复和民生改善，香港经济2023年增长3.3%，2024年上半年按年增长3%，连续七个季度按年扩张。香港经济总体向好，但部分领域挑战仍存。上半年经济增长主要来自货物贸易改善，占经济总量70%的私人消费受高基数影响增长较弱，今年首9个月零售、住宿及膳食服务业失业率有所上升。房地产放松政策虽然带动住宅销量改善，首9个月住宅楼宇买卖合约数量和金融恢复按年增长，但楼价表现不如人意，仍面临下行压力。

　　打造高端人才聚集地

　　施政报告以“惠民生”为一大主题，客观看待、主动化解当前经济、社会和房地产市场运行中的挑战。在房地产方面，结合居民住房需求，进一步放宽房地产按揭贷款比例，加大公营房屋供应，完善出租制度，促进居民安居乐业。在促进零售、旅游等传统服务业复苏方面，报告全方位推动香港旅游业发展，重点推动文化、体育、生态及盛事旅游，增加内地旅客的访港便利。上述举措展现了以人为本的理念，预计将持续改善香港社会民生，助力经济可持续发展，也将为金融市场稳定运行提供关键保障。

　　为改善香港经济增长较大依赖房地产、金融、零售等传统产业的结构特征，实现经济多元化发展，打造经济新增长极，本次报告在“惠民生”的同时也强调“建未来”。施政报告在促进香港科技创新，设立创科产业引导基金，推动“新型工业化”，发展“新质生产力”，建设北部都会区和打造国际高端人才聚集高地等领域提出较多有力举措。科技创新资源和高端人才是当前国际竞争中的宝贵资源；推动创新和人才资源在港聚集也将带动股权投资、风险投资、并购重组、上市融资和资产管理等金融和专业服务发展，形成产业、科技与金融的良性循环。

　　2024年施政报告各项改革举措与香港经济、金融的运行现状和发展需要紧密集合，既实事求是，积极化解当前的困难挑战，也主动出击，结合香港自身优势，面向未来，打造新的增长点。预计施政报告改革措施的出台和落地将进一步增强各类市场主体对港发展信心，提高香港对企业、人才和资金的吸引力，为香港经济和金融市场的持续复苏提供有力支持。　　（作者为中银国际研究部分析师）