图：中国不断深化对外开放，为世界各国的企业和投资者带来了巨大的发展机遇。

　　回顾2018年特朗普第一任期对华发起“关税战”，到拜登政府时期对华推动实施“去风险”和“脱钩断链”政策，对全球经贸体系造成重创，但并未削弱全球化进程，反而加速再全球化布局。

　　中国通过不断扩大开放在更多市场和领域提升国际竞争力，区域方面主要聚焦东南亚、非洲及拉美等扩大进出口贸易及直接投资规模，重点发展中间品贸易、数字贸易，以及跨境电商、离岸贸易，以此对冲欧美国家所推行的“近岸外包”和“友岸外包”政策，构建更多双边和多边自由贸易协定，坚定推进全球自由贸易发展。

　　为应对外部不确定性，年初以来中国陆续推出增量一篮子引外资、稳外贸政策精准发力，巩固外贸外资基本盘，扩大制造业、服务业更多领域开放，增强外资外企对华投资展业信心，不断提升国际循环效益和水平。

　　外贸政策精准发力　　

　　同时，中国企业加速“出海”，2023年超过3500家A股上市公司开展海外业务，海外收入超过8.5万亿元人民币。中国继续深耕国际市场将更有利于主动应对“特朗普2.0”的冲击。

　　外贸形势更趋于复杂，“脱钩断链风险”上升。“特朗普2.0”政策预期增强，释放新一轮“关税战”信号。从“特朗普1.0”过往经验来看，一方面，特朗普政府倡导“美国优先”政策，几乎对所有贸易伙伴实施无差别的“加征关税”政策，第一任期内即以所谓的“301调查”，对价值超过3000亿美元的中国输美商品加征关税，并限制中国企业对美投资并购，但美国对华贸易逆差仍维持在较高水平，2022、2023年的规模分别达到4041亿美元、3361亿美元；另一方面，“特朗普1.0”掀起的“贸易战”反而加速再全球化。中国借此加快构建“双循环”新发展格局，通过推动“金砖＋”合作机制扩容、高质量共建“一带一路”及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等实现高水平开放，提升国际循环效益和水平，其间中国出口的国际市场份额继续提升。

　　近期特朗普及其团队宣布将对华商品加征10%的额外关税，表明“特朗普2.0”仍将延续1.0时期的政策基调，将加剧双方贸易冲突，推高“脱钩断链”风险。预估基准情景下，对华商品加征10%的额外关税将可能拖累中国出口1%至1.5%，应对“特朗普2.0”冲击将是重大考验。

　　中国外贸韧性较强，稳外贸政策精准发力。2020年以来，中国进出口贸易表现出较强韧性，延续向好态势，不但进出口贸易规模连年增长，而且贸易顺差连续创新高。世界贸易组织（WTO）统计，2024年二季度中国出口全球份额升至15%以上。

　　为稳定外贸大盘，中国推出增量一篮子稳外贸政策。从措施来看，一方面稳外贸政策精准发力，为外贸企业转型升级提供强有力支持，创造宽松的政策环境和市场环境；另一方面稳外资稳外贸政策提前落地，既是抢占重要的政策窗口期，也充分释放中国坚定维护全球化的积极信号。

　　对外开放坚定不移

　　中国制造业竞争优势将继续增长。中国制造业一方面具备完善的工业体系和超前的制造产能，多年来制造业增加值占国内生产总值（GDP）的比重始终维持在30%左右，占全球的比重也维持近1/3的份额，可谓名副其实的“制造大国”；另一方面随着中国科技自主创新取得新突破，在新技术和新产品方面开始具备领先优势，比如电动汽车、新能源光伏等产品，以及在智能制造、绿色制造等领域的“弯道超车”，推动中国加快迈向制造强国。

　　此次针对制造业全面取消外资限制，既是通过发挥外资的作用，推动中国制造业转型升级，将先进技术和发展理念带入中国市场，并发挥“鲇鱼效应”，进一步倒逼国内传统的制造业企业摆脱旧模式。随着中国加快迈向制造强国，高附加值出口商品将助推中国价值链地位持续提升。

　　中国坚定不移推进高水平对外开放，将使得更多的国家和地区受益。一方面，中国超大市场的潜力空间巨大，随着经济高质量发展将带动人均GDP增长，有望迈入高收入国家，届时将释放巨大的需求。另一方面，外商投资之所以对中国市场表现出极大的兴趣和信心，根本还在于中国的经济增长始终保持稳定和韧性。从国际货币基金组织（IMF）、世界银行等国际机构最新预测来看，中国在2024年有望实现经济增速5%左右的目标，仍将显著高于主要大型经济体。

　　中国加大全球布局，对外直接投资呈现三大特征：一是规模不断扩大。统计显示，2023年中国对外直接投资流量1772.9亿美元，占全球份额的11.4%，连续十二年列全球前三。二是投资领域持续多元。2023年，中国对外直接投资涵盖国民经济的18个行业门类，其中流向租赁和商务服务、批发零售、制造、金融4个领域的投资占全年总量约80%。三是对新兴市场投资快速增长，对共建“一带一路”国家直接投资增长30%。2010年至2023年中国对东盟和非洲的直接投资流量增幅分别为246%、17.5%。

　　截至2023年末，中国对拉美、东盟、非洲三大地区的直接投资存量规模合计达到8185亿美元，占全部对外直接投资存量约28%；扩大对外直接投资将产生两方面的积极效应，一方面有助于推动再全球化加速演进，为中国企业“出海”和全球布局创造有利的环境，另一方面也为新兴市场带来更多的发展机会，包括改善基础设施条件、扩大当地就业以及促进绿色可持续增长。

　　建议做好六项工作

　　当前国际机构和市场预测“特朗普2.0”将对全球经贸体系带来不可预估的外部冲击，但这种冲击到底将释放多大的“副作用”还有待持续跟踪政策变化。实际上，“特朗普1.0”对美国经济自身也造成重要创伤，包括高债务、高赤字、高通胀，以及不降反增的逆差。根据美国商务部的数据，2023年美国货物贸易逆差超过1万亿美元，远高于对华贸易战之前水平，远不及美国预期。相反，中国的进出口贸易和贸易顺差持续扩大，国际份额稳步上升。不论是从近几年中国双向投资还是进出口贸易数据来看，“脱钩断链”和“去风险”并未阻碍中国继续成为全球投资者青睐的最佳投资目的地之一。中国经济保持稳定持续增长，继续成为促进世界经济增长的积极力量。

　　中国不断深化对外开放，为世界各国的企业和投资者带来了巨大的发展机遇。但也要警惕，不能低估“特朗普2.0”对中国引外资环境和信心带来不可预估的负面影响，以及对外贸大盘的冲击，需要提前做好布局和策略更新，结合战略藐视和战术重视双向发力。

　　笔者建议做好六方面工作：1）坚持“以我为主”，加强逆周期政策调节，发挥好增量一篮子政策的积极效应，发力稳外资外贸政策，稳定外贸企业和贸易伙伴信心；2）深化高水平制度型开放，按照二十届三中全会的部署，深化全面改革和扩大开放，高质量建设自贸区，推进浦东新区综合改革试点落地，推进前海、横琴、南沙等粤港澳大湾区高水平开放平台建设，以及加快双边和多边自由贸易协定谈判；3）进一步全面深化改革，坚定实施扩大内需和区域协调发展战略，着力解决制约经济高质量发展的堵点和卡点，释放创新发展的活力，加快培育新动能；4）坚定多边主义和全球化，持续推进高质量共建“一带一路”、“金砖＋”合作机制及RCEP，更加团结新兴市场力量，增强“全球南方”国际话语权，进一步完善反制措施，有效应对短期“关税战”；5）保持战略沟通和对话，增进互信，采取务实、灵活的对冲策略，包括出口多元、进口替代、竞争性谈判及借助WTO争端解决机制等争取经贸利益最大化；6）加强跨境金融发展，促进跨境支付结算、外汇贸易及资本项目投融资便利化，健全中资金融机构全球服务网络，扎实稳慎推进人民币国际化，助力中国企业“出海”。

　　（作者为上海金融与发展实验室特聘研究员。本文仅代表个人观点）