图：巴拿马运河连接太平洋与大西洋，全长80余公里，是全球重要贸易水道之一。图为船只在巴拿马运河上航行。

　　美国白宫近日发布“美国第一”投资政策备忘录，旨在调整投资政策，重点限制与中国的双向投资。此举表明美国正加大对华经济打压力度，而从美国在全球范围内的战略布局来看，其正在集中资源和精力，全面加强对华进攻，而非进行所谓的“战略收缩”。

　　美国不仅在经济领域围堵中国，也准备在全球关键战略通道上加强控制，试图封锁中国的国际发展空间。除了掌控巴拿马运河和马六甲海峡，美国还积极谋划控制北极航道，以确保其在全球贸易体系中的主导地位，并继续围堵中国。面对美国的这一系列战略进攻，中国必须保持高度警惕，不能抱有任何幻想。

　　一些国际分析人士认为，美国近年来在中东问题上的收缩、在俄乌冲突中的应对策略，以及在全球范围内减少部分军事介入，表明其正在进入“战略收缩”阶段。上述观点认为，特朗普采取了“攘外必先安内”的策略，美国国内经济问题严重，社会矛盾日益加剧，全球霸权正面临挑战，因此不得不减少全球承诺，专注于自身发展，避免过度消耗国力。

　　然而，这种观点忽略了美国战略调整的真实目的。美国的撤退并非是放弃全球影响力，而是为了重新整合资源，集中力量对付中国。美国正在通过精心策划的政策调整，以确保其在全球竞争中保持主导地位，而中国正是其当前最主要的战略目标。

　　全面打压中国发展

　　美东时间2月21日，白宫发布了“美国第一”投资政策备忘录，重点限制与中国内地、香港及澳门地区的双向投资。中国商务部新闻发言人回应称，美方做法泛化国家安全概念，具有歧视性，是典型的非市场做法，严重影响两国企业的正常经贸合作。美国不仅加强对中国企业赴美投资的安全审查，打击中国企业的投资信心，同时也对美对华投资设限，试图切断两国经济联系。

　　美国这一系列举措的本质，是在经济领域对中国的战略打压，而非单纯的经济自保。事实上，美国商界内部此前早已关于对华投资限制表达不满。许多美国商协会和企业此前警告称，进一步限制对华投资将导致美国企业失去中国市场，使竞争对手填补空缺。这说明，美方的投资政策调整，并非简单的市场行为，而是带有强烈的政治和战略考量，旨在削弱中国经济实力，为其战略进攻提供更有利的环境。

　　美国的野心不仅体现在经济战上，还体现在全球关键航道的控制上。除了巴拿马运河和马六甲海峡，美国正积极谋求对北极航道的掌控。美国总统特朗普此前曾多次提及购买格陵兰岛的想法，虽然这一提议被广泛视为不切实际，但背后透露出美国对北极地区战略资源和地缘政治的重要关注，若美国能控制格陵兰岛以及与加拿大的北极地区协作，其在北极航运、资源开采和战略军事部署中的优势将大大提升，这也显示出美国对华的战略进攻另一目标，是在全球范围内控制关键航道，以此制约中国的经济发展和全球影响力。

　　北极航道包括东北航道、西北航道和中央航道，其中东北航道经过俄罗斯北部，连接亚洲和欧洲，被誉为“黄金水道”。西北航道位于加拿大北部，穿越北极群岛，而中央航道则横贯北冰洋高纬度地区。这些航道的开发，将极大改变国际经济格局，并推动世界经济重心北移。

　　当前的全球贸易总量中，有近90%依赖海运，海上新航线的开辟往往会改变国际经济格局。例如，十五世纪，西欧各国开辟通往东方的新航路，使世界经济重心转移至大西洋沿岸地区。1914年，由美国主持修建的巴拿马运河开通后，不仅便利了大西洋与太平洋之间的航运，还极大提升了美国在全球经济、政治中的影响力，最终使美国成为世界第一大经济体。

　　随着北极航道的全面开发，传统航道的地位或将下降，而北极沿线国家的经济、政治影响力将随之上升。美国正试图利用这一趋势，确保自己在全球贸易体系中的主导地位，同时削弱中国在国际市场上的竞争力。

　　此外，北极地区资源丰富，被誉为“第二个中东”。其未探明石油储量高达900亿桶，天然气储量达47万亿立方米，可燃冰储量440亿桶，占全球未发现天然气储量的30%和石油储量的13%。北极地区的煤炭总储量至少有1万亿吨，超过全球已探明煤炭资源总量。

　　因此，特朗普之所以对格陵兰岛、加拿大产生兴趣，是由于上述区域作为北极航道的关键节点，一旦被美国掌控，意味着美国在北极的战略布局将更加完善，未来可以在全球航运、能源竞争中占据主导地位，这将进一步压缩中国在全球航运和资源获取方面的空间，使中国在国际竞争中面临更大挑战，并进一步限制中国获取关键资源的渠道。

　　警惕动用金融武器

　　特朗普政府的政策调整，暴露了其真实的战略意图——对华全面“开战”。美国在中东、俄乌问题上的政策调整，并非真正的“收缩”，而是为了腾出手来集中对付中国。从投资限制到供应链重组，从高科技封锁到军事围堵，美国的对华战略进攻正在全面展开。

　　近年来，美国在全球事务中表现出的“收缩”态势，如减少在中东的军事存在、降低对欧洲事务的直接干涉等，实质上是服务于其对华战略的一部分。皆因特朗普政府认为，中国作为世界第二大经济体，不仅在经济和科技领域不断缩小与美国的差距，还通过“一带一路”倡议和参与多边国际机构，增强了自身的全球影响力。这种趋势被特朗普视为对美国全球主导地位的最大威胁，因此，美国对华战略调整绝非单一领域的竞争，而是全方位的系统性对抗。

　　除了看得见的经济、科技、军事和地缘战略等武器之外，美国对华的金融武器尚未全面动用，但其潜在破坏力不容忽视。尤其是在中美博弈日益激烈的背景下，金融领域可能成为下一轮对抗的主战场。一旦金融武器被全面启用，其威胁可能远超上述领域的对抗。

　　这是由于美元作为全球主要储备货币和国际贸易结算的核心工具，赋予了美国强大的金融控制权，通过环球银行金融电信协会系统（SWIFT）和美元结算体系，美国可以对特定国家、企业甚至个人实施金融制裁。且美国拥有全球最发达和最具影响力的资本市场，对全球资产定价、资本流动具有主导作用。此外，美国还可能联合盟友，通过限制投资流入和资本流出等方式，削弱中国金融市场的稳定性，并对人民币国际化进程形成阻碍。Swift公布，今年1月，人民币稳居全球最活跃货币第四位，占比3.79%，前值为3.75%。（上图）

　　港金融中心或成目标

　　可见，金融武器相较经济、科技、军事的对抗，具有更大的隐蔽性和破坏性。一方面，金融市场高度复杂且瞬息万变，美国可以通过操控市场、打压机构等方式，迅速对中国经济造成冲击；另一方面，金融制裁通常具有连锁反应，不仅会影响中国，还可能波及全球经济，新兴市场国家和地区，尤其是对作为国际金融中心的香港来说，这种威胁将更加直接而凶险。

　　特朗普政府的每一步棋，都在为集中资源对付中国铺路。可以预见，美国未来还将出台更多针对中国的措施，甚至在国际规则制定中排挤中国。美国的目标是通过多领域、多维度的打压，削弱中国崛起的势头，确保自身的全球霸主地位不受威胁。

　　面对美国通过重新分配全球战略资源，集中火力对华展开全面进攻，中国各界不应对特朗普政府的意图抱有太多幻想，否则最终只会面临更大的战略风险。美国对中国的战略调整，并非“战略收缩”，而是“战略进攻”。中国需要在经济、科技、军事和金融等领域加速自立自强，减少对外部依赖，巩固自身的战略安全。同时，在国际舞台上，中国应进一步加强与其他国家尤其是“一带一路”共建国家和地区的合作，构建更加多元化的伙伴关系，争取更多的支持与共识，以应对美国的围堵和打压。

　　（作者为海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智谷研究院院长）