5月12日中美双方在瑞士日内瓦举行了关键的经贸高层会谈，双方宣布达成一项为期90天的“休战”协议，决定大幅下调彼此间的高额关税。这是美国特朗普总统自4月2日推出全球“对等关税”计划以来，中美双方在关税方面最重要的缓和信号。

　　对于中美双方而言，日内瓦协议无疑是双赢局面，它令中美经济前景更为明朗，有利于双方规模庞大的生产者和消费者群体。同时它也为双方未来的经贸谈判奠定一个良好开局，为双方通过磋商解决经贸领域问题和重塑双边经贸关系带来希望。

　　但是，中美日内瓦协议的达成并未完全清除双边乃至对现有全球贸易体系的巨大不确定性，我们需要全面地看待这个协议，并制定相应的政策后手。

　　协议更像是停火而并非止战

　　协议的达成并不意味着特朗普总统对于改造全球贸易体系构想的动摇。尽管这次全球对等关税计划的推行并未达到当初预想的效果，但是特朗普总统仍然算是迈出了改造全球贸易体系的第一步─目前几乎美国所有的贸易伙伴都被课以10%的“对等关税”，而且普遍预期未来通过双边谈判将其降至更低水准的难度不小。事实上，可能很多中小贸易伙伴未来可能会被迫接受高于10%的“对等关税”，特别是如果它们缺乏足够谈判筹码的话。

　　更重要的是，此次逼迫特朗普总统转向的根本原因是美国金融市场的动荡。在中美日内瓦协议达成后的数周时间内，美国的几大股票指数几乎收复了4月2日以来的全部失地，表明金融市场对于较低水准“对等关税”的容忍态度。如果特朗普总统利用关税改变全球贸易体系的构想不变，那么“对等关税”非常有可能在金融市场进一步稳定之后卷土重来，通过这种“温水煮蛙”的手法不断将关税推高，最终达到他心目中的理想水准。从这个意义讲，美国的这场对全球的关税战并未结束。

　　全球贸易体系演变的可能性

　　假设特朗普总统如上述预想的那样持续升级单边关税政策，全球贸易体系未来可能有三种演化的情景：

　　第一种情景是美国的贸易保护主义向全球扩散，在美国以外的其他国家也以各种名义采取更多的关税和非关税贸易保护措施，筑起贸易保护主义高墙进行彼此隔离。这种情况无疑对美国最为有利，因为在各国都存在高关税的情况下，制造业产能必然向那些具有国内大市场的经济体转移，而美国可以借此更快速地达到制造业回流的目的。

　　第二种情景是美国的贸易保护主义成功地将其与贸易伙伴隔离，但是美国以外的经济体选择深化和升级当前以自由贸易为原则的贸易体系。这样的情况显然对美国最为不利，尽管美国可以凭借庞大的国内市场吸引一部分制造业回流，但是在其最为看重的高端制造业上则可能出现技术竞争力落后的情况，因为海外开放的自由贸易市场更能够培育出先进生产力。

　　第三种情景则是全球贸易体系的碎片化，即一些经济体主动或被动选择与美国站在一起，对其他贸易伙伴采取各种贸易保护主义措施；但同时也有更多的经济体依然坚持自由贸易原则，并在此基础上深化彼此间的市场开放。

　　与第一和第二种情景相比，第三种情景实现的可能性更高。它意味着未来一个更为错综复杂的全球贸易体系的形成。事实上，美国也非常在意中国未来在新的全球贸易体系中的地位。据海外权威媒体报道，美国在4月9日之后开始与各个贸易伙伴进行双边谈判时，几乎都会涉及对方与中国的贸易关系，试图通过施加压力迫使对方在中美间选边站队。这意味着中国需要积极应对，去争取对自己最为有利的结果。

　　中国的应对方案

　　对于中国而言，如果想让自己在日趋碎片化的全球贸易体系中占据相对有利位置，需要做好以下三方面的事情。

　　首先，中国经济需要在面临严峻外部挑战时站稳脚跟。美国的贸易保护主义措施难免会对双边贸易造成负面影响，从而压低中国的总需求。此时政府应当同时使用逆周期工具与推进结构性改革，通过扩大国内总需求来稳定经济增长。对于中国这个体量的经济体，稳定的中高速增长必然为其贸易伙伴带来更多的经贸机会，令它们可以对冲美国贸易保护主义带来的负面冲击，最终会让它们更为坚定地与中国站在一起坚持多边自由贸易。

　　其次，中国也需要与贸易伙伴友好协商解决相互间的贸易问题。目前中国与一些发达国家和发展中国家贸易伙伴之间也存在不同程度的贸易争端。中国需要加强双边磋商，在维护自身合理利益的同时也正视自身的问题和考虑对方的诉求，力争达到双赢的磋商结果。例如在解决与欧盟电动车领域的贸易争端中，中国可以考虑通过引入最低出口价格或出口配额等措施，避免本国车企在欧洲市场的过度竞争。这不仅能够争取重要贸易伙伴的支持，同时也可以对国内产业的整合注入动力。

　　最后，在处理与美国的贸易关系时，中方应当在坚定立场的同时保持对双边磋商开放态度。与美国的日内瓦协议证明，双方能够通过协商找到共同利益，将政策造成的损害降至更低水准。未来双方需要继续坚持灵活务实的态度，在管控分歧的基础上通过对话令双边经贸关系的重大调整得以稳步进行，而中美之间的良性互动也将会对全球经济产生正面的溢出效应。（作者为国际金融论坛（IFF）学术委员、西班牙对外银行亚洲首席经济学家）（国际金融论坛官网：www.iff.org.cn）