图：香港发展稳定币可说是香港金融格局的战略性突破，标志着在数字金融监管领域的领先地位，有利于吸引全球合规稳定币发行机构落户香港。

　　香港立法会5月21日通过《稳定币条例草案》，标志着香港成为全球首个建立法币稳定币全链条监管体系的司法管辖区。比较而言，内地和海外对香港稳定币条例的重视程度明显超过香港。

　　这也提醒我们：一是要高度重视稳定币条例对人民币国际化和香港金融建设的重要战略意义；二是要抓住稳定币机遇，发展离岸人民币稳定币，打造全球稳定币发行枢纽，进一步提升香港国际金融中心地位，为国家的高水平对外开放和金融强国建设作出新贡献。

　　稳定币属于一种加密货币，之所以称为稳定币，是因为其是一种与法定货币（如美元、港元）或资产（如黄金）挂钩的加密货币，主要功能是提供稳定的交易和储值工具。而比特币一类的加密货币则基本上没有与任何资产挂钩或落锚，以支持相关加密货币的币值，所以波动性极大，这是稳定币与其他加密货币的最大不同处，所以本人更愿意将稳定币称之为“数字货币”，而将比特币之类的加密货币称之为“虚拟货币”。

　　外界高度关注香港的稳定币条例，主要不是着眼于香港本身，而是从更高层面的中美金融战来讨论，将稳定币条例定位为中国制衡美元霸权的战略部署。这样的讨论，有利于我们从全球金融格局来理解香港稳定币条例的重要意义。

　　凸显本港金融战略优势

　　事实上，美国力图全面遏制中国，金融霸权是其手中的王牌。美国参议院5月19日通过《GENIUS法案》（《美国稳定币国家创新指导与建立法案》），显然是希望缓解压力山大的美债市场压力。美国财长贝森特预测，稳定币可能为美国国债创造2万亿美元的需求。更重要的是，美国是要在数字金融领域占据先机，希望稳定币可作为美元霸权在数字世界的延伸，确保美元在数字时代全球金融体系中的主导地位。

　　与此同时，中国也在大力推进人民币国际化，以适应进一步扩大开放和金融强国建设的需要。香港的稳定币监管框架，不仅为锚定离岸人民币的稳定币提供合规试验田和发展基础，人民币稳定币可以成为跨境支付和贸易结算的新工具，而且能够加速现实世界资产（RWA，Real-World Assets），如房地产、债券代币化的落地，为内地企业提供新的融资和资产管理模式，并通过香港的合规管道，更安全地参与全球数字资产市场。香港与内地在数字金融领域协同发展，有利于中国在全球数字经济竞争中制衡美元霸权，占据更有利地位。

　　众所周知，中国为了维护货币主权和金融稳定，在内地明文禁止加密货币交易。但认可香港发行稳定币，而香港的稳定币条例采取开放模式，允许稳定币锚定多种法币包括港元、美元、人民币等。这种安排凸显了香港的“一国两制”特色和国际金融中心的优势。过去有一种担心认为，中央支持上海发展国际金融中心，将来会取代香港。香港发展稳定币的现实告诉人们，香港国际顶级金融中心的功能与上海并不相同，更不存在被上海取代的问题。

　　对于香港来说，发展稳定币的意义，不只是开拓一个新的金融产品类别，更重要的是香港金融格局的战略性突破，对于巩固提升香港国际金融中心地位极为重要。稳定币条例不仅为全球稳定币市场提供了合规发展的新范式，标志着香港在数字金融监管领域的领先地位，而且采取开放模式，允许稳定币锚定多种法币，比新加坡、欧盟等地的监管框架更具灵活性，有利于吸引全球合规稳定币发行机构落户香港。金融界预计，未来三年香港可能占据亚太区稳定币债券市场40%的份额，进一步巩固其作为亚洲数字资产枢纽的地位。

　　我们还须清晰地看到，美国遏制中国内地是将打压中国香港包括在内，之前美国曾经对免税自由港的香港加征高达145%关税。正如中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙所说，“美国不是要我们的税，而是要我们的命。”显然，不能排除有朝一日美国会沿用对俄罗斯的手段，将内地及香港赶出其掌控的环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统，企图以此截断两地的国际金融、商贸联系。香港大力发展稳定币，有助逐步减少对SWIFT的依赖。

　　打造全球稳定币发行枢纽

　　香港稳定币条例重要意义的目的，在笔者看来，是要重视并抓住稳定币条例带来的机遇，做大做强稳定币业务，打造全球稳定币发行枢纽。

　　首先，要加强监管和技术保障，确保金融安全。毋庸讳言，稳定币本身存在金融风险，排除和降低风险的关键就是加强监管。香港金融管理局不仅要进一步细化监管规则，还需加强监管机构的人手和机制配套。同时，还要借力内地强大科技实力，加强香港金融科技基建，香港的核心金融系统设备需采用华为先进设备和国产的人工智能（AI）大模型、量子计算等前沿技术，全面堵死西方敌对势力攻击香港金融系统的通路。

　　其次，加快审批效率，吸引国际大行来港发行稳定币。香港要建设成稳定币发行中心，需为业界提供更好的营商环境和发展土壤，提高审批的灵活性和整个制度的吸引力。香港现有三家机构参与稳定币发行人“沙盒”，据了解，还有一些机构计划在香港申请发行稳定币牌照。建议尽快发牌给已进入监管沙箱的公司，越早启动越好；同时，加强向大型稳定币发行商作宣传推广，以及积极协助他们满足有关发牌要求，争取更多国际大行参与。

　　再次，依靠强大祖国，发展人民币稳定币。香港发展金融的“底气”就是祖国。由于香港实行锚定美元的联系汇率制度，港币的发行数量必须有100%的美元外汇储备支持，港币稳定币差不多相当于美元稳定币，港币稳定币本身的空间很有限。香港发行稳定币之所以受到外界重视，最重要的原因在于，香港可以成为离岸人民币稳定币的主要平台，有力推进人民币国际化。

　　可以这样说，香港稳定币的最大机遇就是发展离岸人民币稳定币。因此，香港构建稳定币发行中心，发展离岸人民币稳定币是重点。现时全球稳定币中有95%是美元稳定币。香港全面发展人民币稳定币，最重要的是要得到中央政府的大力支持，包括支持扩大香港人民币资金池体量。

　　最后，特区政府要将金融发展作为重中之重，要全面规划。金融不只是香港的“命脉”，更是“国家所重”。国家主席习近平多次寄语香港要巩固提升国际金融中心地位。凡事预则立，不预则废。对经济发展作出规划，是国家创造经济奇迹的重要原因。香港应该对标全球最高标准，制定金融发展规划，研究发布金融发展白皮书，列出改革路线图、时间表，这既是香港巩固提升国际金融中心地位的内在需要，更是强国建设、实现高水准金融开放的必然要求。

　　（作者为全国政协原文化文史和学习委员会副主任、香港中华文化总会会长）