图：墨西哥与加拿大先后超过中国，成为美国头两大进口来源国。

　　大致完成内阁人事布局之后，特朗普的“关税战2.0”雏形也浮出水面。按照其在社交平台披露的信息，就职后将向墨西哥与加拿大加征25%关税，对中国加征10%关税。笔者据此粗略推断，政策落地将呈现三大特征：出招更快、底层穿透、渐次加码。

　　无论是内阁人选提名，还是打响关税战第一枪，特朗普都是在自己旗下的社交平台“Truth Social”发布独家消息。反观“效率部部长”马斯克治下的X（推特），特朗普官方账号自大选后就陷入沉寂，除了转发StarShip成功发射的消息，几乎没啥有价值的推文。

　　出招更快转移视线

　　特朗普本轮加征关税的借口，与之前围绕贸易补贴、产权保护的理据大相径庭。他在贴文中指出：“终止对加拿大和墨西哥关税的前提是毒品和非法移民停止流入美国。”为何特朗普要更改口径？或是为了方便其在上任之初，就能以国家安全为由援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）速推关税政策，做到真正的零帧起手。

　　回顾特朗普上届任期，华府先于2017年8月宣布对中国发起“301调查”，待调查结束后的2018年4月才开启贸易战。如今技术官僚都已“就位”，舆论毋须再做动员，特朗普有意大幅缩短“关税战2.0”的准备时间。当然，移民与毒品议题也有利于转移民众视线，毕竟关税加征承担着很高的通胀风险。

　　关税政策底层穿透

　　自中美贸易争端爆发以来，墨西哥承接了大量来自中国的转口贸易，也间接削弱了美国对华关税政策的冲击。截至去年底，墨西哥已超越中国成为美国最大进口来源国（见配图）。到了今年，加拿大又赶超中国，排名跃升至第二。

　　目前美国对外平均关税是3.4%，额外对墨西哥、加拿大加征25%关税之后，关税水平就到了28.4%。而美国对中国商品的进口关税平均值为19.3%，额外加征10%的关税后，就上升到了29.3%。可见，特朗普的思路就是先把前三位贸易伙伴的进口关税拉平，避免通过产业链转移方式逃税。

　　特别要强调的是，前美国贸易代表罗伯特．莱特希泽（Robert Lighthizer）虽然未出现在本届白宫内阁名单中，但依然扮演着特朗普“贸易大脑”的角色。9月27日，他在“外交事务”杂志（Foreign Affairs）撰文《The New American Way of Trade》提前预告，“华盛顿必须在《美墨加贸易协定》的基础上创建新工具，以阻止中国商品通过墨西哥进入美国市场。”

　　贸易谈判渐次加码

　　由于特朗普最早扬言要对中国加征60%的关税，如今变为10%是否意味着关税战降级了呢？恐怕并非如此。盖因美国通胀韧性十足，若对华加税一步到位，压力爆煲难以收场。刚被提名为美国财长的斯科特．贝森特（Scott Bessent）曾指出，对华加征关税应该保持一个渐进式的节奏，以保证市场有足够的时间去消化。

　　参考特朗普上一任期，白宫通过四轮关税的加征，将对华进口关税从2018年初的3.1%逐步提高至2019年底的21%。特朗普今次想必也会分阶段抬高叫价，实质是将关税威胁视为谈判筹码，目的是逼迫对手做出更多让步。