2025年4月，中国人民银行、金融监督管理总局等四个部门联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（简称《方案》），是首份专门针对上海跨境金融发展的政策文件，不但为上海国际金融中心建设注入新动力，也为沪港国际金融中心协同建设创造新机遇。

　　《方案》围绕四大方向提出18条重点举措，包括推动跨境支付便利化；推动跨境银团等跨境融资业务发展；推进重点领域人民币跨境使用，稳慎推进人民币国际化；优化国际化投资和交易服务，打造全球资产“配置枢纽”。

　　面对潜力巨大的跨境金融需求，以及人民币国际化的广阔空间，《方案》提出一系列政策举措为沪港金融业务联动、金融基础设施联通、人民币稳慎国际化等提供更多协同创新机遇。具体来看，在跨境融资特别是绿色金融、银团贷款、离岸人民币融资等新型融资领域，香港作为亚洲银团贷款及绿色债券发行中心，可发挥法律、标准接轨国际市场优势，助力上海离岸债券市场和国际银团贷款业务发展，协同建立银团贷款跨境流转二级市场。未来，沪港两地银行联动亦可积极利用上海贸易融资再贴现政策及资金成本优势，助力企业善用境内外两种资源、两个市场，降低融资成本。

　　此外，《方案》支持扩大人民币基准价格在国际市场的应用空间，有助香港发挥联通海外市场作用，通过跨境产品互挂交易、与内地加强大宗商品及衍生品等领域互联互通等，助力提升“上海价格”的国际影响力。

　　提供前瞻金融生态环境

　　金融基建领域方面，当前沪港均拥有完善的金融基础设施体系，但相对于SWIFT、Euroclear等体系，仍有提升空间。内地和香港金融基础设施联通有利于深化拓展两地基础设施的服务至“一带一路”沿线更广泛市场。

　　同时，沪港协同有望为创新性国家金融基础设施建设，提供前瞻稳妥的金融生态环境。目前，香港在数字人民币跨境使用、多边央行数字货币桥（mBridge）等项目发挥着先行先试作用。两地可合作建立高效服务跨境贸易、供应链金融的区块链技术平台，在虚拟资产运营等内地和香港政策存在差异的领域，沪港亦可分别发挥政策创新、技术储备优势，研究协同建设具前瞻性的金融基础设施。而且，国际化的标准规则是全球性金融基础设施不可或缺的部分，香港具有接轨西方市场的优势，是连接内地和国际标准的枢纽和“超级联系人”。

　　（中国工商银行（亚洲）东南亚研究中心）