图：近期“江苏城市足球联赛”的风头正劲，江苏的文旅产业吃到一波红利。

　　尽管中国国足的赛场表现依旧低迷，但近期“江苏城市足球联赛”（以下简称苏超）的风头正劲，引发全社会高度关注。该项赛事的成功离不开当地政府组织运营能力，以及居民对于文化消费的旺盛需求，也与江苏省独特的经济格局密切相关。

　　江苏并非中国足球传统强省，虽然“江苏苏宁”曾在2020年夺得中超冠军，但数月后俱乐部即宣布解散，迄今再无江苏球队出现在顶级赛事。而苏超也不是中国首个业余足球联赛。早在2006年，西安就曾举办过城市足球联赛；辽宁省此前也有过省级联赛“辽宁城超”；2023年贵州举办的“村超”也风靡一时，曾与香港明星足球队打过友谊赛。相比之下，既无底蕴又欠基础的苏超，为何能够产生巨大的社会影响，创造出惊人的商业价值呢？

　　产业发展独立自主

　　多年来，坊间长期流传着“散装江苏”的说法，这是因为省内13个地级市财政收支相互独立，产业规划各有定位，经济整体水平全国领先、城市发展又较为均衡。南京除了在政治、文化层面具有突出地位，经济资源优势却并不显著，江苏也就此形成了“弱省会”格局，各地之间的竞争意识强烈，而城市气质又展现出多样性的特征。

　　这一格局的形成可追溯至1994年分税制改革，彼时江苏作为经济强省、财政自给能力充裕，中央政府为避免改革对经济造成冲击，特意将江苏作为试点省份，允许地级市直接对接中央财政、毋须再向省级财政上交税收。也因此，地方政府拥有极高的财政管理权限，在基建投资、产业发展、文化事业等方面具备更强的自主权和灵活性。

　　江苏的发展模式很容易让人联想到“县际竞争”理论。当年张五常在解释“中国经济奇迹”时提及，改革开放后内地出现的一类制度创新，即通过激发地方政府的积极性与创造力，促进经济资源的优化配置和经济活力的释放。

　　足球赛事话题不断

　　在工业化进程中，江苏各地政府逐步摸索出差异化路径，建立起各具特色的产业集群，如苏州的电子信息产业、徐州的工程机械制造业、南通的船舶海工产业、镇江的医疗器械制造、南京的软件产业等。与此同时，城市之间在招商引资、城市建设、公共服务等领域竞争激烈。如苏州工业园区通过优化投资环境、提供优惠政策等手段吸引外企入驻，其后省内各地也学习借鉴其经验，提升了生产要素的高效利用。

　　体育赛事IP的打造，既需要高超的技战术水平，也需要持续性的话题制造能力。而“散装江苏”唯独不缺少恩怨情仇，每场比赛都可被看做是同城德比（德比又称打吡，来自英语Derby，意旨位于同一城市或区域的两支球队进行比赛）。其中包括“楚汉争霸”（徐州与宿迁）、“早茶德比”（扬州与泰州）、苏南德比（苏州与无锡）、南哥之争（南京与南通）等。这也就不难理解，为什么苏超的宣传标语是“比赛第一，友谊第十四”。

　　通过足球赛事的推广，江苏的文旅产业吃到一波红利。在端午节比赛期间，常州接待扬州游客超15万人次；盐城推出“观赛+观鸟”门票组合；淮安设计了“吃货球迷狂欢套餐”；镇江大力宣传的西津渡景区夜游项目也在网络上急速窜红。回顾后疫情时代，“淄博烧烤”、“天水麻辣烫”等营销案例大多来自内陆低线城市，今次苏超的爆火则凸显出沿海经济强省的商业运营能力，或自此开启城市经营新模式。