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【颁布30周年】饶戈平:基本法是最大法律共识 不可轻言修改

2020-04-04 17:44:25大公網 作者:李柏涛
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【颁布30周年】饶戈平:基本法是最大法律共识 不可轻言修改

  北京大学港澳研究中心主任饶戈平 图片来源:截图

  大公网北京4月4日电(记者 李柏涛) 北京大学港澳研究中心主任饶戈平於今日(4日)在线上举行的「香港基本法颁布30周年学术研讨会」上表示,基本法充满了政治智慧,最大限度兼顾国家及香港的利益,是「一国两制」的守护神,也是中央和香港及香港社会各界间最大的法律共识,欲突破香港政治风潮所带来之困局,唯在重归和坚守基本法;同时,他指出,基本法成功实施需与时俱进,不可轻言修改,香港社会能在多大程度上珍惜维护和全面準确实施基本法,直接影响中央对2047年后是否继续实施「一国两制」的信心和决心。

  饶戈平指出,香港社会在经过撕裂之后,回归理性和法治,首先就要回归基本法,因为基本法同中国宪法共同构成香港法治赖以生存的宪制基础。维护和遵守基本法就是从根本上维护香港社会的整体利益与核心价值;对基本法的任何挑战和违抗都将损害、动摇香港的法治根基。基本法是一个公正稳定的参照物,为人们提供了行为準则和对照标準,要坚持用基本法来衡量是非曲直,从基本法去寻求法律準绳。基本法也是一面照妖镜,能够照出各色人等的真实面目,辨明各类言行的真伪善恶。

  他强调,狂风暴雨之后,人们都在总结经验教训,不管怎样总结反思,最终都迴避不了一个根本问题:要不要以及如何坚持全面準确地理解和贯彻基本法。香港回归22年的实践告诫人们,什麼时候基本法得到全面準确的理解贯彻,香港的发展就顺畅平稳;什麼时候出现曲解、背离或对抗基本法的情况,香港社会就乱象丛生,「一国两制」实践就会走样变形,香港就可能走上一段弯路。

  他又指出,从香港到内地,既往对基本法都存在程度不同的认识误区,一些不全面、不準确的理解严重阻碍「一国两制」的正确实施,并为此付出过沉重代价。全面準确理解贯彻「一国两制」和基本法,关键在於正确认识和处理好三对关係:即一国与两制、中央管治与香港高度自治、以及两制之间的关係,真正做到三个「有机结合」。中央行使管治权是在履行宪法和基本法赋予的宪制权力,同香港被授予的高度自治权相辅相成,缺一不可,也都是「一国两制」方针所包含、所要求的。

  饶戈平认为,基本法的成功实施需与时俱进、不断发展,「修改是法律允许的,但须慎之又慎。」基本法是一部宪制性法律,保持其权威性、连续性至关重要,同时它也包含对修改的诸多限制性规定,不可轻言修改。当前问题的癥结所在恐怕非在修改基本法,而在如何坚守基本法、保障其全面準确理解和贯彻的问题。

责任编辑:李柏濤

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