舒心在提案中表示，自2018年设立以来，海南自贸港建设取得了有目共睹的成绩。但是，在建设中也走了一些弯路，存在一些问题，比如，一定程度上还缺少系统的制度集成创新，行政体制改革滞后;营商环境改善流于形式，实施效果不佳;产业急需转型升级、产业政策模糊不清;“百万人才”政策实施中存在不足以及民生改善离海南人民群众期待仍有不小距离等。因此，他提出以下五点建议：

　　一、推动行政管理体制改革先行，加强制度集成创新。一是推动行政管理体制改革先行。自贸港建设在进行经济改革开放的同时，要配套进行行政管理体制改革，大幅提升政府办事效率，减少审批事项，建立高效精简的行政体制。二是促进制度集成创新。一方面，建议借鉴国际知名自贸港对外开放的发展经验，如借鉴新加坡、迪拜、中国香港在促进贸易投资自由便利、人员进出自由便利等方面的先进经营方式、管理方法和制度安排，同时结合海南特色，推动制度的集成创新。另一方面，建议增强风险防范能力及协同创新能力，使各方面创新举措相互配合、相得益彰，提高扩大开放和改革创新的整体效果和集成效应。

　　二、多措并举，切实改善海南营商环境。一是创建海南营商环境指数。委托第三方专业机构，对各市县的营商环境进行定期评估并对外发布。二是建立常态化政企沟通联系机制。定期召开“企业家与省市领导恳谈会”，相关部门领导与海南省百强企业代表、海南省各行业领军人物、有意来海南投资的大企业代表等进行座谈，听取企业家的意见和建议。三是完善企业服务体系。借鉴西安改善营商环境的成功经验，由专人或行业协会等咨询服务机构，为投资者提供专业服务;加快推进政务服务热线整合，进一步规范政务服务热线受理、转办、督办、反馈、评价流程，及时回应企业和群众诉求。四是建立健全政策评估制度。建议政府在制定涉及企业生产经营活动的政策措施时，视情征求企业家的意见和建议，邀请企业家、行业协会、商会等社团组织参与营商环境制度建设。对于政策执行情况，可邀请企业家进行打分评估，建立重大政策事前、事后评估的长效机制，推进政策评估工作制度化、规范化。

　　三、根据自身比较优势，重新研究、制定产业政策。海南应立足“面向太平洋、印度洋开放门户”，努力在“一带一路”建设和全球产业链中找准比较优势和产业定位，以贸易自由化和投资自由化为主要内容，打造和完善海南岛屿经济体的新型产业体系。一是根据比较政策优势，海南应重点发展旅游消费产业、金融产业、教育产业、大健康产业、文化产业、进口加工业、生物工程七大产业。二是根据比较资源优势，海南应重点发展热带农业、海洋产业、航空航天产业。三是应组织国内外一流的专家，研究海南的重点发展产业，并借鉴国内外的成功经验，出台可行的产业扶持政策。四是每年举办一次“自贸港国际研讨会”，邀请国内外一流专家学者为海南自贸港建设建言献策。

　　四、完善人才引进政策，吸引高素质高质量人才。一是海南率先进行人才体制改革，不只以学历、职称、著作论人才，而是应更多地根据实际成果、贡献来选拔人才。二是面向全国甚至全球招聘人才，竞争上岗;大力度推进人才环境与人事制度改革，起用一批熟悉本地情况，想做事又能做事的干部。三是吸引人才的关键在于能否给人才提供责、权、利相一致的干事创业平台。应充分发挥人才的作用、通过竞争上岗大胆使用人才;信任人才、给人才充分的授权;采用目标管理和考核，绩效和人才的待遇挂鈎。

　　五、切实解决菜价偏高等民生问题，提高群众获得感。一是减少中间环节，降低菜价。如在居民小区附近规划出果蔬零售点，允许菜农、果农直接销售农副产品。二是借鉴日本的成功经验，由政府投资设立大型果蔬批发市场，欢迎所有的批发企业低租金进入，避免垄断。三是以劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发为使命，提升海南人民在自贸港建设中的获得感。