【编者按】2022年7月1日，香港特别行政区将迎来回归25周年纪念日。回首过去的四分之一世纪，香港融入中华民族伟大复兴的壮阔征程，“一国两制”行稳致远，经济社会发展成就举世瞩目。风雷激荡里坚守初心，勇毅笃行中写就华章。点新闻发布“回归25周年大事记”特辑，每天一篇，与读者一同回顾这非凡卓越的25年，祝福香港明天会更好。

实施强积金制度前，本港只有约三分之一的工作人口享有退休保障。(视频截图)

　　2000年，香港正面对两个很大的社会问题：一是人口急剧老化，65岁及以上长者人口比率升至11%;二是人口平均寿命不断延长，男女平均寿命分别为78岁及84岁。虽然俗话说“养儿防老”，但随着时代的变迁、社会的改进及经济的转型，必须要有一个切合社会需要的退休保障制度，以保証“老有所依”。

　　所幸，同样在这一年，强制性公积金(强积金)制度终于实施。这项公平而又可靠的退休保障制度，成为了稳定香港未来社会的支柱。

　　事实上，在实施强积金制度前，本港只有约三分之一的工作人口享有退休保障。而对于设立强制性退休计划的可行性，社会各界早于上世纪60年代已开始广泛讨论，一讨论便是40多年。

　　最初，港英政府想要推行中央公积金计划，用来为退休人士提供收入保障，继而建议推行的计划则有退休保障制度、老年退休金计划，但这些设想最终都因为社会分歧太大、影响财政稳定或未能提供足够保障等种种原因而“流产”。

　　在决定放弃推行老年退休金计划之后两个月，1995年3月8日，港英政府于立法局提出动议：“本局促请政府尽快引进强制性私营职业退休保障制度，该制度应包括退休金的保留及转拨条款。”

　　当局表示，虽然其接获有关对老年退休金计划的意见书对该计划意见分歧，但这些意见书显示，社会上似乎广泛支持强制性的私营公积金计划。此外，当局与立法局议员、工会领袖及商界代表会面后，得到的印象是，推行强积金制度将会是协助退休人士的切实可行的途径。

　　当时立法局以28票对21票，赞成有关动议。同年7月27日，立法局再通过《强制性公积金计划条例》，为迈向设立强积金再踏出重要一步。

1995年，立法局通过强积金计划条例。(视频截图)

　　1998年3月，香港特区政府制定《1998年公积金计划立法(修订)条例》，以修订主体条例，从而促进强积金制度运作，加强执法;同时，制定强积金附属法例，订明强积金计划有关成员资格、注册、营运及豁免等方面的事宜。

　　4月1日，临时立法会通过强制性公积金附属法例，并批准政府拨款50亿元成立强制性公积金管理局及补偿基金。9月17日，积金局正式成立，负责规管、督导及监察强积金制度的运作情况。

　　位于中环的汇丰银行大楼，亮起以MPF三个英文字母(强积金的英文缩写)作为主题的灯饰。(新华社)

　　根据强积金制度，雇主和雇员各自须按最低及最高入息水平内雇员有关入息的5%，向已注册的强积金信托计划供款。

　　除了少数人士获豁免外，该计划强制18至65岁的香港雇员参与。雇主及雇员双方共同供款以成立基金。一般情况下，雇员要年满65岁或提出特殊原因，才可取回供款。

几位香港市民走过铜锣湾一家张贴有强积金字样的银行。(新华社)

　　不过，社会当时也有不少反对声音。有市民一听到需要为强积金供款，就觉得十分抵触，觉得“钱在我口袋，总好过在你口袋。”对此，政府和积金局也频繁落区向市民讲解：钱从来没有到过我们口袋，不单你的供款在你口袋，就连雇主的供款也在，所以实际上对打工仔而言是有利的。

　　积金局更多次作出强烈提醒，告诫雇主不可因推行强积金而削减雇员的福利。雇主必须用自己的资金作出供款，而非从雇员处抽拨。同时，雇主亦不可把其雇员的身份转为自雇人士，以逃避承担强积金的责任。

　　2000年6月29日，周星驰在添马舰出席积金局举办的“洗舖大行动誓师仪式”，分享对强积金的看法。(中新社)

　　此外，强积金的推行还被列为2000至2001年度的主要宣传活动。2000年1月，积金局展开一项耗资4000万元的公众教育及宣传活动;6月，积金局进行全港性运动，接触18区5万多个商户，向店主发放一系列宣传刊物;8月，积金局还与香港贸发局合作，在会展中心举办大型展览会，让所有主要强积金的服务提供者展示其产品。

　　2000年8月18日，“积金成果大汇串展览”在会展开幕，强积金管理局主席李业广、署理财政司司长叶澍堃等参观展示推广强积金计划成果的摊位。(中新社)

　　2000年12月1日，经过多年的讨论和筹备，强积金制度终于正式实施。时任香港强积金咨询委员会主席周永新透露，全港有七成雇员、五成雇主，以及三成自主雇人士已参加了强积金计划。

　　首任积金局主席李业广，在记者会公布强积金制度正式实施时曾说：“这是香港文明进程、现代发展的一个重要里程碑。”的确，由这一日开始，退休保障不再是局限于少数人的褔利，而是香港300多万劳动人口的权利，并且受到法律的保障。

2000年12月1日，强积金制度正式实施。(新华社)

　　而在随后的20多年里，强积金制度也在不停地与时并进，本着“以人为本”的概念，经历大大小小的修例改革，包括于今年2月启动修例，向立法会提交取消强积金“对冲”安排，避免打工仔“贴钱炒自己”的无奈情况再出现。

　　有研究报告指出，退休保障制度需经过40年才会发展成熟，强积金制度成立22年，正处于中间点，也是迈向成熟阶段的起点。现时，打工仔最热切的期望，当然是立法会能在6月30日前顺利通过取消强积金“对冲”条例草案;长远而言，大家亦更希望强积金制度能继续完善，为全香港380多万工作人口，建立愈加稳固的基本退休保障。

截至2021年6月23日,强积金总资产达到1.225万亿港元，创历史新高。(中新社)