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回归25年大事记丨2020:国安法“一法安香江” 世纪疫情袭港

2022-06-24 10:40:43大公文汇全媒体
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  【编者按】今年是香港回归祖国25周年。回首过去的四分之一世纪,香港融入中华民族伟大复兴的壮阔征程,“一国两制”行稳致远,经济社会发展成就举世瞩目。风雷激荡里坚守初心,勇毅笃行中写就华章。大公文汇全媒体发布“回归25年大事记”特辑,每天一篇,与读者一同回顾这非凡卓越的25年,祝福香港明天会更好。

  2019年,香港爆发“修例风波”。在反中乱港势力插手干预下,旷日持久的严重暴力冲击法治基石、危及民众安全、重创经济民生,暴露出香港的问题很大程度上是因为外国势力多年来在香港进行渗透,这已经不是香港特区内部的问题,而是不容忽视的国家安全问题。每个国家和地区都有法例保护国家安全,我们国家在2015年修订更新了国家安全法,澳门特区早在2009年完成澳门基本法第23条本地立法,而只有香港在我国的国家安全层面存在缺口。这些都表明,在香港实施维护国家安全的法律已经势在必行、刻不容缓。

  香港国安法颁布实施 “一法安香江”

  对任何国家来说,国家安全都有绝对凌驾性,没有任何妥协空间。邓小平当年提出“一国两制”构想时就已明确划定底线:不会容许香港成为颠覆基地。国家主席习近平在庆祝香港回归祖国20周年大会的讲话中更是明确警示:任何危害国家主权安全、挑战中央权力和基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动,都是对底线的触碰,都是绝不能允许的。经历了2014年的“非法占中”及2019年的“修例风波”,香港已成为国家安全的“风险口”,非常有必要建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制。

  2020年5月18日,第十三届全国人大常委会第十八次会议听取和审议《国务院关于香港特别行政区维护国家安全情况的报告》,会议认为有必要从国家层面建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,同意国务院有关报告提出的建议。根据宪法和香港基本法的有关规定,全国人大常委会法制工作委员会拟订了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》,经全国人大常委会会议审议后决定,由全国人大常委会提请十三届全国人大三次会议审议。

  5月22日,十三届全国人大三次会议在北京开幕,全国人大常委会副委员长王晨作关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的说明。王晨指出,总的看,香港基本法明确规定的23条立法有被长期“搁置”的风险,香港特别行政区现行法律的有关规定难以有效执行,维护国家安全的法律制度和执行机制都明显存在不健全、不适应、不符合的“短板”问题,致使香港特别行政区危害国家安全的各种活动愈演愈烈,保持香港长期繁荣稳定、维护国家安全面临着不容忽视的风险。

  国务院港澳办发言人强调,此次全国人民代表大会通过有关决定授权全国人大常委会制定有关法律,针对的只是那些分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动的行为以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动,不仅不会影响到香港居民依法所享有的各项权利和自由,包括游行集会的自由、言论自由、新闻自由等,而且会使香港广大居民的合法权利和自由在安全环境下得到更好行使。

“香港各界撑国安立法联合阵线”发起联署行动,在网上及街站收集市民签名,支持香港国安法立法。(大公文汇全媒体资料图)

民调显示,大多数市民认同香港有责任维护国家安全。(大公文汇全媒体资料图)

  就在此时,众多香港市民为表达对订立香港国安法的支持及对香港社会回复安宁、重上正轨的渴望,用实际行动说明了香港维护国家安全立法是人心所向、势在必行:5月24日,“香港各界撑国安立法联合阵线”发起联署行动,在网上及街站收集市民签名,支持香港国安法立法。短短8日内,支持订立香港国安法的签名已突破292万。此外,紫荆研究院委托香港社会科学民意调查中心,就市民对香港国安法的意见进行跟踪调查。调查结果显示,有67.4%受访者认同香港有责任维护国家安全,反映大部分市民都认同香港在保障国家安全上应该负上责任。

  5月28日,十三届全国人大三次会议高票通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》,授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律,切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和活动以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。全国人大常委会决定将上述相关法律列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三,由香港特区在当地公布实施。

特首林郑月娥强调,维护国家安全是中央事权。(大公文汇全媒体资料图)

  6月3日,行政长官林郑月娥率团前往北京,向中央汇报国安立法的意见。林郑月娥强调,“香港维护国家安全的法例非常不足,维护国家安全是中央事权,中央为香港维护国家安全立法是合宪、合法、合情、合理的,不会影响香港的高度自治、司法独立和法治。”6月10日,时任保安局局长李家超表示,警方会设立新部门,执行香港国安法。新部门会由警务处处长领导,负责收集情报、进行调查和训练人员,预备在法例通过的第一天就投入运作。其后,李家超亲赴澳门特区拜会澳门特区行政长官贺一诚,了解澳门订立国家安全法的立法过程、考虑和经验,并与澳门保安司司长交流国安法的执行经验。

  6月18日,全国人大常委会审议香港国安法,就四类犯罪行为作出明确规定,包括分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全;6月20日,《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》的主要内容公布,其中包括中央人民政府在香港特区设立维护国家安全公署。维护国家安全公署只在特定情形下,对香港特区危害国家安全的犯罪案件进行管辖,不会取代香港特区有关机构的责任,也不会影响特区依据基本法享有的独立的司法权和终审权。

  6月30日,全国人大常委会以162票全票通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,并在征询全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会和香港特区政府的意见后,将该法列入基本法附件三。国家主席习近平签署第四十九号主席令,香港国安法自公布之日起施行。香港特区政府新闻处6月30日晚发布公告,《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》30日在香港特区刊宪公布,即日晚11时生效。

2020年6月30日,香港市民挥舞国旗区旗庆祝全国人大常委会审议通过香港国安法。(大公文汇全媒体资料图)

  在香港回归23周年之际,香港国安法颁布实施,这是民心所向,大势所趋,也是香港落实“一国两制”的又一个里程碑。香港将挥别过去的纷纷扰扰,从此进入繁荣稳定的新时代。

  依照香港国安法有关规定,国务院2020年7月3日决定,任命骆惠宁为香港特别行政区维护国家安全委员会国家安全事务顾问。同时,国务院任免国家工作人员,任命郑雁雄为中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署署长;任命李江舟、孙青野为中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署副署长。

  香港特区政府7月3日宣布,香港特别行政区成立维护国家安全委员会(香港国安委),负责香港特别行政区维护国家安全事务,承担维护国家安全的主要责任,并接受中央人民政府的监督和问责。7月8日,中央驻港国安公署举行揭牌仪式,承担起“香港安全的使者”及“国家安全的守门人”角色,香港正式告别国家安全“不设防”的历史。

2020年7月8日,中央驻港国安公署举行揭牌仪式。(大公文汇全媒体资料图)

  没有国家安全,就没有香港的繁荣稳定。香港国安法实施两年成效斐然,乱港组织及政棍作乌兽散,社会处处都显示风清气正的和谐祥和氛围,市民再也不用担心行走街头会被突如其来的暴力袭击或言语攻击凌辱。据统计,截至今年5月24日,香港已拘捕涉嫌危害国家安全的犯罪嫌疑人187人,其中以香港国安法罪行检控88人和4家公司,以其它罪行检控30人和4家公司;当中8人被定罪判刑,另有80人被收押。当前香港社会大局安全稳定,今年第一季度罪案同比下降6.2%,暴力罪案同比下降10.3%。事实充分证明,香港国安法“一法安香江”,特区已步入“由乱到治”的正轨。

  新冠疫情肆虐香港

  2019年年尾,我们大部分人还不知道诸如“封城”、“强制戴口罩”和“保持社交距离”之类的概念。如今,这些都已成为我们日常用语的一部分,新冠疫情仍在影响着我们生活的方方面面。如今,“防疫”仍是香港的关键词,一些市民接受媒体采访时形容抗疫“像打仗一样”,连行政长官林郑月娥也说,香港正处于“打仗状态”。

如今,“防疫”仍是香港的关键词,市民出行都要戴口罩。(大公文汇全媒体资料图)

  2020年1月21日,内地武汉市一名39岁男旅客经深圳乘搭广深港高速铁路入境香港,1月23日确诊为香港首宗新冠个案,随后陆续再有感染个案浮现,揭开新冠在香港流行的序幕。特区政府反应迅速,1月30日关闭6个往来内地的口岸,2月5日进一步关闭包括罗湖口岸、皇岗口岸、港澳客轮码头在内的多个出入境口岸。至此,香港与内地的所有陆路跨境人流只集中于深圳湾口岸和港珠澳大桥香港口岸;连同香港国际机场,本港连接内地和外地的口岸仅余三个,情况一直持续到两年多后的今天。

  当时的每个人都低估了新冠的威力,香港其后本地传染个案不断涌现,甚至出现“打边炉家族”、“佛堂群组”等群聚感染,第一波疫情爆发。疫情在2月下旬至3月中旬一度有放缓迹象,政府相关部门在3月2日恢复上班,康文署重开部分设施。

欧洲疫情于2020年3月恶化,导致“港人回流潮”。(大公文汇全媒体资料图)

  好景不长,香港非世界孤岛,全球疫情的发展再次将“疫火”烧至香江。欧洲疫情于3月恶化,导致“港人回流潮”,由3月中旬起输入个案大幅增加;他们把病毒带入社区,形成第二波疫情,当中以输入个案为主,其间亦出现“婚宴群组”、“酒吧群组”、“卡拉OK群组”等群组感染个案。特区政府开始设立入境限制措施,例如禁止非香港居民入境及要求外地回港人士必须强制检疫14日。此外,“限聚令”、食肆防疫规定、关闭表列处所等开始实行,在一系列“加辣”措施下,新增个案逐步减少,疫情放缓。

2020年7月29日,特区政府实行全日禁止食肆堂食,打工仔只得在街边就餐。(大公文汇全媒体资料图)

  时间来到7月,特区政府接受香港船东会的游说,容许外地海员及机组人员豁免检疫,却有部分染疫的海员登岸后进入社区,致本地个案数字逐步上升,掀起第三波疫情,2020年7月19日出现单日过百宗确诊,又出现“生日宴群组”、“葵青货柜码头群组”等传播链,之后连续多日录得百多宗确诊。7月29日,特区政府实行全日禁止食肆堂食,措施一出立即引起市民反对,仅维持一天便取消。由于此波疫情中染疫者年龄较高,死亡率亦因而上升,直至7月下旬和8月上旬疫情达到高峰后才逐步放缓。加上“安心出行”的出现,进一步提高政府对确诊个案的追踪能力,为市民防疫保驾护航。

特区政府采取围封强检的措施,控制疫情。(大公文汇全媒体资料图)

  经历了前三波疫情,市民逐渐开始出现抗疫疲劳,抗疫防线有所松懈。2020年11月19日,一名75岁染疫女商人到访位于湾仔的舞厅,之后有多名曾经到访该舞厅的人士先后确诊,引发“歌舞群组”,第四波疫情开始。确诊数字在11月29日升至这波最高的115宗。这一波疫情回落的速度非常缓慢,且在2021年1月中旬出现反弹,其间亦在多个建筑工地发生地盘群组感染,及后再爆发“名潮食馆群组”及西营盘“健身群组”。2021年1月下旬,本港确诊病例突破1万宗,特区政府采取更强硬措施,实施围封强检,“封区检测”成为本港抗疫“主旋律”。2月底防疫“护身符”新冠疫苗开打,香港进入“全民接种”时代,商界纷纷推出大抽奖,送出豪宅、名车、足金等鼓励市民打针。在特区政府加快追踪密切接触者之下,历时超过半年的第四波疫情在2021年5月底基本完结,市面稍稍回复生机和活力。2021年年中至年尾,香港几乎连续8个月社区感染个案“清零”。

“港康码”2021年12月正式推出。(大公文汇全媒体资料图)

  疫下生离死别,思亲更情切。长达两年的分离,很多港人都饱受切身之苦,“通关”成了全港热门话题。2021年10月,行政长官林郑月娥在任期最后一份施政报告中形容,尽快与内地通关是政府的“头等大事”。三次对接会议,四种防疫标准修订,内地专家团多次到港视察,通关的准备工作终于踏入新阶段。迎接免检疫通关,“港康码”于2021年12月正式推出,不足1个月,申请人数已经突破60万。

葵涌邨爆疫,居民排队等待核酸检测。(大公文汇全媒体资料图)

一名在铜锣湾“Little Boss”宠物店工作的店员确诊Delta变异病毒株。(大公文汇全媒体资料图)

  铁丝网隔河相望解相思的愁苦,视像通话遥寄思念的心酸。就当所有人都为与内地通关做准备之时,高传播力的Omicron新变种病毒迅速席卷全球,令疫情再添变数,全港高度戒备。2021年12月下旬,数名国泰航空机舱人员以“货机机组人员”身份飞回港,之后违规外出,致OmicronBA.1流入社区并发展为“望月楼群组”、“维园广场跳舞群组”等不同的传播群组,第五波疫情开始。一名抵港的巴基斯坦裔女子于酒店隔离届满时,未被检测出携带更具传染性的OmicronBA.2病毒而返回住所,“加强版变种毒”被带入社区,其中该女子的丈夫在葵涌邨的垃圾房拾荒引发葵涌邨超过440名居民染疫,虽然政府在该邨多栋大厦实施围封强检或禁足,但未能阻止病毒扩散;再加上一名在铜锣湾“Little Boss”宠物店工作的店员确诊Delta变异病毒株,成全球首宗“鼠传人”个案,全港有饲养仓鼠的市民人人自危,香港面临两种变种病毒夹击。

第五波疫情高峰期,大批病人涌入公院致院内床位爆满,长者在院外候诊。(大公文汇全媒体资料图)

  一波未平,一波又起,部分港人似乎已预料到此波“疫战”很难应对,政府专家亦频频发声提醒市民保持社交距离的重要性,惟农历新年将至,大部分人都沉浸在欢度春节的喜悦气氛之中。新年假期的跨家庭聚会、拜年及团年活动使疫情在2月5日起急剧恶化,确诊数字在2022年1月23日至2月25日以约每5天升一倍的速度增长,2月9日,单日确诊个案首次破千宗。冬季的寒潮加剧疫情恶化,2月25日,单日确诊首次破万宗,确诊数字之后缩短至每两天约增加一倍,3月3日,阳性个案数字飙至76991,大批病人涌入公院致院内床位爆满,多间公院设帐篷及病床供染疫市民等候,公立医院濒临“爆煲”。

  香港面临抗疫两年来最严峻的关键时刻,时刻牵挂香港的习近平总书记对香港抗疫作出重要指示,强调香港特区政府要切实负起主体责任,做到三个“一切”和两个“确保”,即把尽快稳控疫情作为当前压倒一切的任务,动员一切可以动员的力量和资源,采取一切必要的措施,确保香港市民的生命安全和身体健康,确保香港社会大局稳定。总书记的真切关爱,为疫情下感到焦虑和不知所措的港人派了一颗“定心丸”,极大地鼓舞了港人战胜疫情的信心,社会各界纷纷响应。首先,在人员配备上,中央政府多批次派遣援港专家组提供专业支持;在基础设施上,中央政府帮助香港建设了多间社区隔离设施(方舱医院),从仅用7天时间建成的青衣方舱医院,到中央援建的6个方舱医院全部投入使用,确保香港在危急时刻能及时收治病人;最后,在物资供给上,中央政府全力保障了香港各类物资的稳定供应,增强了港人战胜第五波疫情的信心。

本港第五波疫情高峰期,内地医护援港,到亚博馆与香港医护一同救治病人。(大公文汇全媒体资料图)

  如今第五波疫情虽有反弹迹象,但整体已然受控。在此次新冠疫情阻击战中,世人也看到了“一国两制”方针体现出的巨大能量,“一国”通过“两制”在全港形成了强大的感召力与动员力,让香港各界得以坚定信心、团结一致抗击新冠肺炎疫情,也向世人证明“一国”与“两制”是无法割裂的,“两制”绝不是拒斥“一国”的工具。只有将“两制”与“一国”有机结合,落实中央对香港特区的全面管治权,才能发挥出“港人治港”、高度自治的最大动能。

图为中央援建的方舱医院。(大公文汇全媒体资料图)
责任编辑:陈运欣

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