图：深圳前海法院引入香港陪审员参与案件审理\资料图片

近年来，深圳出台了众多优化营商环境的改革举措，多涉及鼓励支持港人港企来深投资创业就业。这其中，最受关注的无疑是前海法院推进香港陪审员制度的实施。这些香港陪审员利用自己的专业经验，或配合调解纠纷，或在庭审时为法官提供关于香港法律等方面信息。业界认为，该制度是创新深港合作、打造高效司法、营造国际一流营商环境的有力举措。\大公报记者 黄仰鹏

深圳是中国地方立法最多的城市，自1992年取得特区立法权以来，已创造了内地数十个立法的“第一”。此次《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》出台，中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达表示，这为深圳笃行建设法治中国示范城市注入“强心剂”，深圳有望在粤港澳三地经济管理机制衔接上主动破冰，打破大湾区要素流动的壁障，营造国际化营商环境，形成更高层次改革开放新格局。

简化登记手续 便利外商投资

出台的众多优化营商环境举措，多项涉及鼓励支持港人港企来深投资创业就业。“以往跨境商事登记注册要跑多个部门，现在只需三个工作日就能办理完毕，而且全程电子化，还能办理跨境电子支票，跨境电子缴费等业务。”在深圳投资文创动漫企业的港商陈先生表示，深圳近年重点突出对港人港企来深圳投资就业的便利化政策，包括放宽外商准入限制等，大大便利了外商包括港商到深圳投资。

深圳致力建设“法治中国示范市”，前海被寄予厚望。目前前海已构建集仲裁、调解、律师、公证、司法鉴定、知识产权保护、法律查明为一体的全链条法律服务保障体系。这其中，前海法院选任香港陪审员一直备受外界关注。据悉，前海法院适用香港法裁判案件全流程已打通，提高了前海区际、国际司法公信力。

罗伟雄是前海法院选任的第一批香港陪审员之一，是资深国际商业顾问和资深国际纠纷解决专家。在前海法院审结的首个适用香港法案件中，罗伟雄以香港陪审员的身份主持调解，帮助涉事双方当事人达成调解协议。“这些年深刻感受到前海法院优秀开放的审判制度，以及前海法院纠纷解决机制的专业、公正和高效。”罗伟雄称，自己参审的多是当事人选择适用香港法的案件。除了为合议庭提供关于香港法律、交易习惯等方面信息，自己也发挥专长，帮助当事人选择更好的纠纷解决方式。

苏永乐是《喜羊羊与灰太狼》动画创办人，作为前海法院首批香港陪审员，他主要参与前海法院知识产权案件审理。去年4月，他参审一宗制作销售钥匙链等商品侵犯动画公司卡通形象的案件。苏永乐表示，自己长期从事动漫行业，经常遇到此类纠纷，庭审时会提供一些专业意见，协助法官查明事实，或配合调解、让双方达成和解。

探索机制衔接形成统一市场

在推进香港陪审员制度的三年间，前海法院已聘任30多名香港陪审员，参审386件案件。业界认为，香港陪审员制度对接国际规则和体系，能有效消除制度理念和生活环境的差异对司法公信力的影响，是加强深港司法合作的创新，更是营造国际一流环境的有力举措。

粤港澳大湾区经济体量比肩全球三大湾区，但资源流动阻滞等因素，使湾区城市群迟迟未形成以统一市场为标志的“湾区经济”模式。郭万达指，深圳努力在社会治理、经济管理等政府决策和执法体制上与香港衔接，这既是新型深港合作开端，也是深圳主动破冰粤港澳经管机制衔接的重要探索。

聚焦“一带一路”商事诉调对接

深圳发展得益于良好的法治环境，实现各种市场主体公平竞争，碰到纠纷矛盾运用法律来解决。为确保司法公平公正，深圳早前就已制定“司法权力清单”。2016年，深圳两级法院全面制定《落实司法责任制工作指引》，进一步明确了法官、合议庭和院庭长的权限和责任，成为内地首家出台《落实司法责任制工作指引》的法院，对改变过去饱受诟病的“审者不判、判者不审”的行政化体制具有重要意义。

今年，深圳继续深化司法体制改革，优化政府机构设置和职能配置。其中深圳中院制定了内地首个“执转破”工作双“指引”，共56条，还成立了知识产权法庭、金融法庭和破产法庭；同时制定外商投资纠纷等裁判指引，成立“一带一路”国际商事诉调对接（指矛盾、纠纷调处中的诉讼方式与非诉讼方式相衔接）中心，增强投资者信心，解决商事纠纷。

深圳市中级人民法院党组书记、院长万国营透露，2019年，深圳法院重点着眼于创新涉外涉港澳台商事审判机制，深化深港澳司法交流合作，研究推动粤港澳法治领域协调机制，全力保障粤港澳大湾区建设，推动深圳建设国际一流营商环境改革创新试验区。