打好脱贫攻坚战是乡村振兴战略实施的优先任务，巩固脱贫攻坚成果对推进实施乡村振兴战略意义非凡。全国政协委员余留芬认为，2020年消除绝对贫困后，边远山区由于受众多先天条件局限，广大农民群众脱贫巩固将成为衔接实施乡村振兴战略的一大新题，预防返贫和新的贫困群体产生，是巩固脱贫攻坚成果，推进实施乡村振兴战略的根本保障。

全国政协委员余留芬。

全国两会召开在即，余留芬携多份提案进京，而作为基层干部的她，最关心的还是防止边远山区父老乡亲脱贫后返贫的问题。为此，她建议加强对边远山区在财政救助上，进一步研究和放宽支农信贷政策，解决农村农民融资难的问题。还要支持边远山区开展防贫体系和乡村振兴融合建设试点。

加强边远山区财政救助

余留芬表示，边远山区一直是脱贫的重点和难点攻坚地区，目前人居环境、基础设施、务工经商条件、人才储备、数字经济状况等生产、生活要素依然薄弱，无论是农民个人还是农村脱贫产业在脱贫后的发展成长上，抵御风险能力仍然极其有限，存在逆行可能，不利于衔接实施乡村振兴战略的。她建议中央财政加大建档立卡贫困人口数、低保等社会救助对象人数在中央困难群众救助资金测算分配因素中的权重，同时兼顾边远山区后脱贫时期发展的多向可能性，对攻坚任务重的边远山区给予资金倾斜支持。

进一步放宽支农信贷政策

随着脱贫攻坚的不断深化，促发了农民“想法多、点子多”，在创业发展上跃跃欲试。“但由于缺乏投入资金来源、持续资金投入能力不足等情况，使得广大农民创业经商起来束手束脚，导致良好的农村经济体往往孕育不出。然而，农民有房、有地、有山林树木，并随着农民工队伍的壮大和流动，消费习惯和消费记录逐步丰富。”为此，余留芬建议国家金融部门进一步研究支农信贷政策，探索综合农民“创业点子+特有资产+出行消费记录+社会综合发展运行指数”的融资授信体系，配套支农惠农补贴政策，适当将信贷额度由原来提高为30万至50万元不等，适当放宽贷款期限由3年延长至6年。

设专项资金支持试点示范

相比其他地区，边远山区这种经济欠发达地区问题更突出、返贫工作更严峻，乡村振兴更具有样板建设代表。余留芬提出，一方面财政设立专项资金支持试点示范，围绕防贫对象界定、防贫监测、防贫对象帮扶、贫困线边缘人口扶持等方面开展先行先试，制定具体措施办法，从监测、管理、服务、发展等方面进行探索，为建立健全防贫体系探索路径积累经验;另一方面，进一步加大和完善边远山区基础设施建设，补齐农村路网、电网、水网、地下官网、油气网、互联网等短板，促进试点经济高质量发展，为实施乡村振兴战略打造全国样板。