图：外国国家豁免法明年1月1日起施行。图为扬州市中级人民法院开庭审理案件。

　　十四届全国人大常委会第五次会议1日表决通过了《中华人民共和国外国国家豁免法》，自2024年1月1日起施行。全国人大常委会法工委及外交部相关负责人在解读这部法律时指出，根据香港基本法、澳门基本法和全国人大常委会有关解释，香港特别行政区、澳门特别行政区应当随中央人民政府转向外国国家豁免法所体现的国家豁免规则和政策。而近年一些外国法院受理反华势力针对中国国家的诬告滥诉，相关负责人强调，一旦遇有外国国家剥夺、限制或者降低给予我国的豁免待遇，我国则有权按照对等原则采取必要的措施加以反制和对冲。\大公报记者　张宝峰北京报道

　　不排除有些国家成为被告

　　外国国家豁免法出台后，意味中国以往的绝对国家豁免政策将调整为限制国家豁免制度，中国法院可以依法在一定条件下受理、审判以外国国家为被告的案件。

　　外国国家豁免法规定我国法院具体管辖范围包括：外国国家明示就特定事项或者案件接受管辖、进行商业活动引起的诉讼、因劳动或者劳务合同履行引起的诉讼、有关侵权行为引起的赔偿诉讼以及仲裁相关事项等。

　　全国人大常委会法工委负责人在解读时表示，制定外国国家豁免法，一是有利于维护我国公民和法人合法权益，助力高水平对外开放；二是有利于贯彻国家主权平等原则，维护我国主权、安全、发展利益；三是有利于填补法律制度空白，加快完善我国涉外法律体系；四是有利于发挥司法审判在涉外领域的职能作用，提升涉外司法效能。

　　维护主权为本 有别“长臂管辖”

　　近年来，一些外国法院受理反华势力针对中国国家的诬告滥诉，甚至叫嚣要剥夺中国根据国际法应享有的国家豁免。对此，全国人大常委会法工委负责人强调，如果一旦遇有外国国家剥夺、限制或者降低给予我国的豁免待遇，我国则有权按照对等原则采取必要的措施加以反制和对冲，如相应调整对涉及该国国家及其财产民事案件的管辖等，以维护我国的主权、安全、发展利益。

　　这位负责人还强调，国家主权平等是我国宪法规定的和平共处五项原则的重要内容，也是国际法的基本原则。我国的外国国家豁免制度以维护国家主权平等为原则，这与个别国家恣意扩大管辖、搞“长臂管辖”有本质区别。全国人大常委会法工委负责人特别指出，香港特别行政区有责任适用或实施中央人民政府决定采取的国家豁免规则或政策，不得偏离上述规则或政策，也不得采取与上述规则或政策不同的规则或政策。这位负责人还表示，外国国家豁免法施行后，根据香港基本法、澳门基本法和全国人大常委会有关解释，香港特别行政区、澳门特别行政区应当随中央人民政府转向外国国家豁免法所体现的国家豁免规则和政策。

　　浙江师范大学教授、中国社科院台港澳研究中心特邀研究员王江对大公报说，香港与内地虽然分属不同法域，但依照《中华人民共和国宪法》第八十九条第九项的相关规定，国务院行使管理国家对外事务的职权；香港基本法亦规定中央人民政府负责管理与香港特别行政区有关的外交事务。而外国国家豁免涉及国际法和外交实践，属于外交事务的组成部分。鉴于上述，香港特别行政区应遵循相关法律的立法精神与法律规定，推进法律适用。