图：《行动计划》研究优化市场准入，为港资掘金中国庞大内需市场带来新机遇。“港．潮流”购物节作为通关后湾区首个大型香港时尚潮流产品推广活动，叫座力十足。

　　国家发展改革委25日发布《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》（下称《行动计划》），进一步深化粤港澳合作，打造市场化法治化国际化一流营商环境，提升大湾区市场一体化水平和国际竞争力。为营造统一高效、竞争有序的市场环境，《行动计划》研究优化市场准入，进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制；清理对企业跨区域经营、迁移等设置的不合理条件，促进要素资源畅通流动。同时，探索推进大湾区内允许港资、澳资企业就所涉争议选择港澳为仲裁地。

　　港澳商界和学者不约而同表示，大湾区越来越开放，让各种生产要素实现更顺畅流动，将有利于吸引更多国内外企业落户湾区，增强大湾区经济活力。

　　《行动计划》明确，研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制，将有关开放措施纳入内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下实施。同时，推动大湾区内地九市深入实施公平竞争政策，在外商投资准入负面清单之外的领域清理取消港澳企业在招标投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇。依托“一带一路”国际商事诉调对接中心、深圳市前海一带一路法律服务联合会等平台，推动建立共商共建共享的多元化纠纷解决机制，探索推进大湾区内允许港资、澳资企业就所涉争议选择港澳为仲裁地。

　　提升“引进来”吸引力 建产业链创新链

　　为提升“引进来”吸引力，《行动计划》明确高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），并对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准国际经贸规则，推动构建更高水平开放型经济新体制。同时，实行高水平投资自由化便利化政策，建立完善外商投资促进机制，吸引发达国家先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业投资，吸引跨国公司总部和国际组织总部落户大湾区。

　　“行动计划带来新机遇。港澳资本可更放心地投资内地，参与到湾区建设和产业体系当中，构建产业链和创新链。”暨南大学特区港澳经济研究所副所长、教授谢宝剑认为，《行动计划》吸引更多国内外企业落户湾区，增强大湾区经济活力。

　　落户横琴的澳资科企芯耀辉负责人表示，清理对企业跨区域经营、迁移等设置的不合理条件，不仅拓宽港澳企业的发展空间，也增强港澳资本北上投资的吸引力。横琴科创产业规模逐步扩大，横琴．澳门青年创业谷累计孵化企业（项目）961家，澳企（项目）突破400家。

　　南沙目前积极推动对港澳在金融、教育、法律及争议解决、航运、物流、铁路运输、电信、中医药、建筑及相关工程等领域实施特别开放措施，提升投资便利化水平。在CEPA框架下研究推出进一步开放措施，使港澳专业人士与企业在内地更多领域从业投资营商享受国民待遇。

　　市场环境高效统一 畅通生产要素

　　营造统一高效、竞争有序的市场环境，是《行动计划》主要目标之一。广州南沙一系列创新举措，有望在大湾区进行覆製推广。广州市大湾区办有关负责人表示，南沙推进香港科技大学科技成果内地转移转化总部基地等项目建设；强化“钱过境、人往来、税平衡”等政策创新，促进创新要素跨境流动。同时，广州向港澳有序开放在穗重大科研基础设施和大型科研仪器，广州超算中心打通全国首个将超级算力直达香港的网络专线，已服务港澳地区用户近300家。此外，规则衔接机制对接“软联通”深入推进，广州率先实施两批72项与港澳规则衔接事项清单，出台57项境外职业资格便利执业认可清单，在内地城市中率先制定支持港澳机构独立办展工作指引；全面推行采用简化版香港公证文书。

　　粤港澳大湾区创新智库主席庄守堃表示，《行动计划》提升大湾区市场一体化水平，让企业更简单便利地实现发展壮大，各种生产要素实现更顺畅流动，港澳及国际人才在湾区得到更广阔发展空间。

　　《行动计划》提振港企投资信心

　　优化准入

　　●研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制。清理对企业跨区域经营、迁移等设置的不合理条件，促进要素资源畅通流动。

　　公平竞争

　　●推动大湾区内地九市深入实施公平竞争政策，在外商投资准入负面清单之外的领域清理取消港澳企业在招标投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇。

　　涉企服务

　　●推广“粤港澳银政通”服务，推动简化版商事登记公证文书试点改革在大湾区覆製推广。

　　数据共享

　　●推动粤港澳大湾区身份认证、电子证照等信息资源共享互认，政务服务“同事同标”。

　　跨境仲裁

　　●探索推进大湾区内允许港资、澳资企业就所涉争议选择港澳为仲裁地。

　　明确定位

　　●充分发挥港澳在国家对外开放中的特殊地位与作用，支持港澳全面参与和助力共建“一带一路”。

　　专家：建征信产品互认机制 推动金融市场联通

　　对于国家发展改革委最新发布的《行动计划》，暨南大学特区港澳经济研究所副所长、教授谢宝剑表示，该行动计划是政策创新的一次大胆尝试，旨在打破区域壁垒，促进资源要素的跨区域流动。这一措施对于大湾区打造共同市场来说是极其重要的，它能够更好地整合资源，方便企业在湾区内选择最适合自身发展的地方和区位。这种资源的自由流动将进一步激发市场活力，推动湾区的繁荣发展。

　　谢宝剑指出，该行动计划是对未来三年的长远规划。大湾区迈向一个更加开放、公平、高效的营商环境，为港企提供稳定剂和强心剂。

　　中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华表示，“《行动计划》特别提出营造公开透明的政务环境，为一大亮点。计划明确指出建设服务型政府，规范行政许可运行，推进数字政府的高效运行，都体现出国家在构建服务型政府多元化探索。”毛艳华认为，该计划对当前港人在大湾区内地城市投资、就业、生活所牵涉的各领域提出保障，将为香港企业提供更多的便利和竞争优势，提高港企在内地市场的获得感。文件还特别强调要建立粤港澳征信产品互认机制，提升跨境融资信用服务能力，这将为大湾区金融市场互联互通提供了更好的制度保障。

　　搭建国际人才数据库 互认职业资格

　　《行动计划》明确提出，建设国际人才高地。创新人才政策体系，实施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引进、股权激励、技术入股、职称评价、职业资格认可、子女教育、商业医疗保险等方面率先取得突破。

　　此外，搭建国际人才数据库，建设人力资源服务产业园区，加强人才国际交流合作，推进职业资格国际互认。

　　记者25日从广州市南沙区相关部门获悉，南沙已率先实施面向港澳人才的特殊支持措施，为扩展至大湾区提供经验与示范。其中，包括已为港澳青年全新打造专属政策，涵盖鼓励港澳青年就业、服务实习、支持创办企业、帮助安居置业、发放“港澳青年人才卡”、建立港澳青年服务驿站等。

　　截至今年12月，南沙已累计发放超过2.5万张南沙人才卡，年均新增发卡超过6000张;已为持卡人提供子女入学、住房保障、医疗保障以及金融服务超过6500人次，提供人才相关金融服务超3亿元人民币。

　　粤港澳合作 组建“湾区认证”联盟

　　《行动计划》指出，推动跨境便利执业与行业标准共通。优化港澳专业人士在大湾区内地的职称申报评审机制，研究在部分重点领域率先推动港澳专业人才在大湾区内地便利执业。支持粤港澳三地认证机构深度合作，组建认证联盟在食品农产品、消费品、高端装备制造、服务业等领域开展高品质“湾区认证”。

　　粤港澳大湾区创新智库主席庄守堃表示，上述提到的，以及探索在大湾区内符合条件的区域试点开展跨境征信合作，建立粤港澳征信产品互认机制等，都是对香港融入国家发展大局、港青北上发展非常有利且及时的措施。“职称评定和专业互认可以让港青的职业前景和福利待遇得到更好的保障，也更利于他们在内地长远发展。”

　　研北上港车免配额进出广东 港人雀跃

　　《行动计划》指出，要不断完善“澳车北上”“港车北上”政策，支持更多符合条件的港澳非营运私家车“无需配额”多次经港珠澳大桥口岸进出广东。香港车主吴先生坦言，“港车北上”拓展了湾区居民的生活半径，缩短了时空距离，也期待在口岸通关车道增加、高速公路电子收费及充电等配套进一步完善，让更多港澳车辆“无需配额”畅行广东。

　　“开车‘北上’正成为港澳居民习以为常的生活方式。”港珠澳大桥边检站有关负责人表示，港珠澳大桥拉近三地空间距离，目前已成为全国对香港方向最热闹的口岸之一。数据显示，12月23日至24日，经港珠澳大桥珠海公路口岸出入境的车辆达2.9万辆次，旅客超20万人次，均刷新今年以来周末最高验放纪录。

　　“‘港车北上’方便了出行，通过港珠澳大桥40分钟就可以过到珠海，通关也很方便。周末经常带着家人去珠海等珠三角城市吃饭购物，感受不一样的城市风光。”香港单牌车主唐宪说道。

　　香港居民曾若藜在珠海经商，常常需要往返两地。他表示，“港车北上”的实施，加速了香港和内地人员便利流动，是支持香港融入国家发展大局的重要举措。如今《行动计划》的提出，将更加便利港澳居民以自驾方式到广东旅游、探亲、谈生意。