图：上海自贸区将承担为中国加入CPTPP和DEPA先行探路使命，为国家试制度。图为GE医疗参加2023年上海进博会。\新华社

　　上海市十六届人大二次会议1月27日闭幕，上海市市长龚正与中外记者见面并回答记者提问。在回答大公报记者有关上海自贸试验区建设的提问时，龚正介绍，上海自贸区将进一步承担为中国加入CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）和DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）先行探路的使命，为国家试制度，加强“边境”措施对接，争取在关税、市场准入等方面率先突破，促进商品、技术、资金、数据等要素跨境高效流动。同时，为改革开放探新路，深化电信、金融、医疗等领域开放，打造更具竞争力的全球服务贸易枢纽节点。\大公报记者 张帆、倪梦璟上海报道

　　尽管外部环境严峻复杂，但上海的经济数据依然在多个领域取得领先水平，并有三项数据排名全球第一。龚正介绍，2023年度，上海金融市场的交易总额再创新高，排名全球第一。上海口岸贸易货物贸易总额保持全球城市的首位。上海港的集装箱吞吐量连续第14年位列世界第一。同时，上海当年实际使用外资突破了240亿美元，连续第四年超过200亿美元，实到外资再创新高。

　　建国际数据港 分级分类跨境流动

　　近年来，上海已经先后推出了原油期货、“玉兰债”等一批国际化金融产品，建立了上海国际再保险交易中心，构建了“沪港通”“沪伦通”“互换通”等跨境互联互通机制，集聚了新开发银行、全球清算对手方协会等一批功能性机构。到去年底，上海持牌金融机构的总数已经达到1771家，外资金融机构占全市持牌金融机构的比例超过30%。上海已经成为中国内地金融对外开放的最前沿。

　　龚正表示，下一步，上海要配合中央金融管理部门，稳步扩大金融领域制度型开放，依托浦东、临港新片区等重点区域，开展更大程度的金融压力测试，打造国际金融资产交易平台，推进跨境金融、离岸金融等领域创新试点；坚持“引进来”和“走出去”并重，积极开发面向国际的金融产品，提升跨境投融资便利化，加大对共建“一带一路”的金融支持，吸引更多外资金融机构和长期资本来沪展业兴业。更好统筹金融开放和安全。在回答大公报记者提问时，龚正说，前不久最新发布的《全面对接国际高标准经贸规则总体方案》80条，赋予上海自贸试验区及临港新片区先行试点CPTPP和DEPA等规则条款的使命。上海将大力落实自贸试验区提升战略，率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，加快打造国家制度型开放示范区。

　　首先，要为国家试制度。既加强“边境”措施对接，争取在关税、市场准入等方面率先突破，促进商品、技术、资金、数据等要素跨境高效流动；又加强“边境后”措施对接，争取在知识产权保护、国企改革、政府采购、竞争中性等领域率先突破，努力营造公平、透明、可预期的发展环境。第二，要为改革开放探新路。重点围绕货物贸易、服务贸易、数字贸易和投资自由化便利化，开展更大程度压力测试。货物贸易，重点是拓展国际贸易“单一窗口”功能，持续提升通关效率。服务贸易，重点是深化电信、金融、医疗等领域开放，打造更具竞争力的全球服务贸易枢纽节点。数字贸易，重点是在安全可控的前提下，建设国际数据港，分级分类推进跨境数据流动。投资自由化便利化，重点是完善跨国公司跨境资金集中运营、国际再保险交易等方面的政策，着力构建科学、便捷、安全的投资管理模式。

　　专家：制度创新 外资落沪添信心

　　上海金融与发展实验室理事邵宇表示，外资一直希望更大规模地进入中国市场，这些开放性举措具很大吸引力。他说：“像特斯拉和莫德纳这样的标杆性案例，因依托中国速度、效率和开放赢得成功，相信这些案例也会对后续外资的信心和进入带来更多的提振。”