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时政透视 | 扩大制度型开放 香港机遇无限

2024-07-19 04:03:27大公报 作者:郑曼玲
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  认真研读二十届三中全会公报,便不难发现,“开放是中国式现代化的鲜明标识”是一大亮点句。公报重申“必须坚持对外开放基本国策”,并强调“要稳步扩大制度型开放”,这标志着中国的对外开放已经进入崭新阶段,将加快从政策层面向制度层面转变,从完善产业性政策向营造高质量的经济发展环境迈进。

  “制度型开放”的政策概念,2018年首次被写入中央重要文件,2022年又被写进中共二十大报告,此次再在二十届三中全会公报中作为推进中国式现代化的制度保障进行部署,凸显其举足轻重的战略意义。与改革开放初期依靠低准入门槛和高优惠措施招引外资的政策性开放相比,制度型开放显然更具备稳定性、规范性、连续性和可预期性。因此,公报中这一掷地有声的开放宣言,无疑向长期以来热切关注中国发展路向的海内外人士派送了一颗“定心丸”。

  分析可知,中央强调稳步扩大制度型开放的政策意图,一方面是新发展格局为高水平开放提出新的要求,只有通过对标高水准国际经贸规则,以体制创新激发全社会的创新能动性,才能加快补齐瓶颈短板,推动产业基础高级化和产业链现代化,增强“中国制造”的国际市场竞争力;另一方面,新的国际环境也对高水平开放提出新的挑战,在加速演进的世界百年未有之大变局中,中国只有积极参与国际规则规制的制定,才能进一步增强国际影响力和制度话语权,提升我国的国际分工地位和全球治理能力。

  长期以来,作为祖国内地联通世界的“超级联系人”,香港始终被视为西方资本进入中国内地的“桥头堡”,在改革开放进程中为国家建设作出了不可磨灭的贡献。但在“逆全球化”思潮日益氾滥的今天,也有一些人担心,香港的角色会不会被淡化、作用会不会被削弱?

  事实上,只要读懂三中全会公报中“稳步扩大制度型开放”所释放的政策信号,这一问题的答案便不言而喻。未来相当长时间里,中国将进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,通过对标高水平国际经贸规则,不断提升我国在全球价值链中的地位。而作为中国城市中国际化程度最高的地方,香港最大的比较优势,就是拥有一套市场化、法制化、国际化的规则制度体系,完全可以从中发挥先行区和试验田的重要作用。相信这正是中国下一阶段扩大对外开放最急需的宝贵制度财富。

  由此来看,未来香港在国家发展大局中的角色只会越来越重要,承担的任务只会越来越重大。甚至可以说,在扩大制度型开放、推动中国式现代化的进程中,香港所能发挥的作用是独一无二、且不可替代的,可抓住机遇乘势而上,推动经济社会发展再上新台阶。

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