图：中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。中央政治局主持会议。\新华社

　　中共二十届三中全会公报指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。学者表示，民企发展环境持续优化，是外资佳音。

　　全会强调坚持“两个毫不动摇”

　　全会提出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

　　破除市场分割 畅通资源流动

　　粤开证券首席经济学家罗志恒表示，此次三中全会释放改革信号，高水平社会主义市场经济体制是一大亮点。建立和完善社会主义市场经济体制贯穿历次三中全会，到2035年，要全面建成高水平社会主义市场经济体制。“当前市场体系还要进一步健全、市场发育仍不够充分，政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观主体活力不强等问题，必须进一步深化市场化改革。”罗志恒表示，首先在资源配置方式方面，此次三中全会强调充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建全国统一大市场。

　　罗志恒指出，可以预期，未来要加快要素市场化改革，促进人口、资本、土地、科技等要素自由流动并按贡献参与分配；破除地方保护和市场分割，加快建设全国统一大市场，使商品、要素、资源在全国范围内畅通流动，形成市场基础制度规则统一、市场设施高标准联通、市场监管公平统一的高标准市场体系。

　　保证各类市场主体公平竞争

　　罗志恒认为，展望未来将大力深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大，多方面提振企业家信心。罗志恒认为，中国下一步将继续推进市场化方向改革，保证各类市场主体公平竞争、平等发展，对于包括港资在内的外资企业、民营经济将获得更大发展空间。

　　全会再次强调坚持“两个毫不动摇”，强调“促进各种所有制经济优势互补、共同发展”。中国中小企业协会常务副会长马彬表示，坚持“两个毫不动摇”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，也是新形势下进一步促进民营经济发展壮大的必需举措。只有不断深化改革，激发经营主体内生动力，才能持续巩固经济不断向好的基础，为实现中国式现代化贡献更大力量。中国企业研究院执行院长李锦表示，在推进中国式现代化的新征程中，国有企业在做强做优做大时，要进一步加大与民营经济的合作，促进国有经济与民营经济相辅相成、相得益彰，有很大的空间。

　　健全全面从严治党体系 推进反腐斗争

　　据新华社报道：中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议7月15日至18日在北京举行。全会强调，要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作。要巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，维护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

　　秦刚被免职 确认李尚福等开除党籍

　　全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员丁向群、于立军、于吉红为中央委员会委员。全会决定，接受秦刚同志辞职申请，免去秦刚同志中央委员会委员职务。全会审议并通过了中共中央军事委员会关于李尚福、李玉超、孙金明严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予李尚福、李玉超、孙金明开除党籍的处分。

　　深化财税体制制度 激发地方政府创新力

图：2023年2月15日，理想汽车江苏常州基地的工人在加紧生产。\新华社

　　【任芳颉、凯雷】二十届三中全会公报提出，“统筹推进财税、金融等重点领域改革”“深化财税体制改革”。广开首席产业研究院副院长刘涛向大公报表示，面对高质量发展需求，新一轮财税改革有助于完善中国式现代财政制度，增强地方财政实力，降低债务风险，并激发地方政府在经济社会民生发展中的积极性与创新力。刘涛分析指出，结合改革趋势来看，新一轮财税体制改革的重点有可能涵盖重新划分地方财权和事权、健全转移支付分类管理机制等五个方面。

　　刘涛分析，重新界定地方财权与事权，如将基本养老保险、基本医疗和公共卫生等部分共同财政事权上移至中央;健全转移支付机制，优化一般性转移支付、共同财政事权转移支付和专项转移支付的比重，推进中央和省、省和省以下转移支付制度改革，提高财政资金使用效率和配置效率。

　　公报提出，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起向大公报表示，要强化产业链供应链韧性安全，构建自主可控体系。深化质量强国与产业基础重建，培育先进制造业集群，壮大新兴产业如智能制造、生命健康等，并优化数字经济。加速传统产业数字化转型，促进科技创新与实体经济深度融合，打造创新高地与产业集聚区，激发传统产业新动能。

　　防范化解房地产风险 增强市场信心

图：5月28日，“沪九条”房地产新政实施后上海嘉定首个开盘项目现场人流如织。\新华社

　　中共二十届三中全会公报指出，“落实好宏观政策，积极扩大国内需求”。“统筹好发展和安全”方面，全会强调，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。

　　【记者倪巍晨】财经评论员、中南财经政法大学兼职教授谭浩俊指出，要更好搞活市场、释放市场活力，更公平地营建良好的市场环境，就必须按照构建全国统一大市场的要求，让消费进一步发挥对中国经济增长的拉动作用。针对目前存在的一些影响居民消费和消费信心的问题，下阶段在市场建设领域预计会有更多政策出台。

　　中国首席经济学家论坛理事长、广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平认为，房地产行业的风险点不容忽视，为增强市场信心，未来应探索并设立首期规模万亿元人民币的“房地产稳定基金”，初始资本金可由中央财政出资，规模约2000亿元，其余资金可由银行、保险公司、资管公司和民间资本等投资参股。

　　连平说，金融监管体系方面，依法将各类金融活动全部纳入监管，有序推进金融科技创新监管试点，探索更具包容、审慎、专业的新型监管方式。他并指，中央正谋划推进新一轮财税体制改革，此举有助于健全并完善中国式现代财政制度，充实地方财力、有效降低地方债务风险。

　　构建全国统一大市场专家建言献策

　　为创造更加公平、更有活力的市场环境，既“放得活”又“管得住”，三中全会提出构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

　　制度规则衔接

　　中国国际经济交流中心副研究员 郭迎锋

　　•构建全国统一大市场还需要下力气统筹解决各要素市场政策规则不统一、制度性交易成本高等两大难题，出路之一是推动在产权保护、平等市场准入、公平竞争、社会信用四个维度上实现中央与地方的制度规则衔接统一。

　　市场公平竞争

　　中国社科院世界经济与政治研究所副所长 张斌

　　•中央政府近年来着力推动全国统一大市场建设，反对地方政府通过补贴和优惠政策形成税收洼地，妨碍市场公平竞争。要打破地方政府的博弈困境，可从三方面着手：

　　一，严格执行《公平竞争审查条例》，特别是防止各种变相补贴。

　　二，改变对地方政府的政绩考核目标，对地方政府的经济工作不重点考核工业增加值、出口、进口等指标。

　　三，加强对营商环境的考核，特别是清理政府拖欠企业的账款、帮助企业突破负面清单以外的各种隐性市场准入壁垒等。

　　资料来源：券商中国