图：中共二十届三中全会《决定》提出，加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。图为山西太原市民在售楼部选购商品住宅。\中新社

　　中共二十届三中全会《决定》4次提及“房地产”一词，强调加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式；加大保障性住房建设和供给；改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。

　　有分析认为，针对中国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，三中全会《决定》指出了房地产高质量发展的路径。从构建房地产发展新模式、多渠道保障多元居住需求、充分赋予地方政府市场调控自主权、改革优化房地产相关制度等方面作出重要部署。从政策优先级看，构建房地产发展新模式成为市场平稳健康发展的治本之策，而多渠道保障民众多元居住需求，则是房地产发展新模式的重要内容。\大公报记者 倪巍晨上海报道

　　“发展新模式”被摆在房地产高质量发展的首要位置。《决定》指出，要“加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式”。

　　过去中国房地产行业发展有赖于“高杠杆、高周转”。上海中原地产市场分析师卢文曦表示，房地产市场供求关系发生重大变化，旧模式已不能适应新形势，房地产新发展模式的构建刻不容缓。

　　申万宏源研究所副总经理、首席策略分析师王胜认为，中国将消除房地产旧有的“高负债、高周转、高杠杆”发展模式，转而建立一套与新发展模式相匹配适应的融资、财税、土地、销售等房地产基础性制度。

　　保障房商品房双轨并行

　　值得一提的是，多渠道保障民众多元居住需求，已成为房地产发展新模式的重要内容。《决定》要求，“加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求”，同时明确“支持城乡居民多样化改善性住房需求”。市场人士相信，中国住房供应或从现行的“商品房为主”，转变为“保障房、商品房双轨并行”格局。

　　王胜相信，新模式下，保障房建设供给是除稳定市场之外，房地产领域的又一大要务，其目的是满足民众刚性住房需求和多样化的改善性住房需求。卢文曦补充说，从今年以来中央政策表述看，发展新模式涉及“三大工程”的推进，保障房建设供给的加大，以及商品房领域相关基础性制度的完善和改革。

　　为提高房地产市场政策调控的灵活度与精准性，《决定》提出，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。

　　仲量联行研究团队认为，房地产政策应避免“过冷时刺激、过热时限制”的政策思维，转而更深入理解市场供求关系的变化，更重视“一城一策、因城施策、因地制宜”，统筹考量增量与存量，有步骤、有秩序、有弹性、有差别地调整优化各自的政策措施。

　　料楼市支持政策陆续有来

　　仲量联行中国区研究部住宅市场负责人盛秀秀坦言，今年以来中央及地方政府出台的一系列房地产优化政策，有利于修复市场信心。随着政策效果的持续显现，下半年内地新房、二手房市场成交量有望稳步回升，“未来一年房地产政策将续宽松，更多支持性政策举措或加速落地”。

　　对于《决定》提出“改革房地产开发融资方式和商品房预售制度、完善房地产税收制度”，中国民生银行研究院宏观研究中心主任王静文分析，构建房地产发展新模式的“新”，体现在“市场＋保障”的住房供应体系，以及房地产开发融资方式和商品房预售制度的改革、房地产税收制度的完善等方面。此次三中全会《决定》提及的“房地产税收制度”应主要指营业税、个税、契税等交易环节的税收。王胜判断，“完善房地产税收制度”相关工作，或在房地产市场稳定后择时推出”。

　　政策方面，瑞银财富管理亚太区投资总监及宏观经济主管胡一帆观察到，4月政治局会议后，中国政府推出了多项房地产宽松政策，除传统需求侧政策外，政府还为“收购已建成但未售出的商品房”提供融资支持。综合当前房地产销售和房价走势，进一步采取宽松政策仍有必要性，“鉴于目前政策支持倾向明显，相关措施或很快推出”。