图：8月3日，中铁四局巢马城际铁路清溪河特大桥施工现场。/新华社

　　三中全会对深化财税体制改革作出全面部署。专家分析指出，此轮财税改革的目的就是要解决地方政府和基层财政困难，解决“钱从哪里来”问题。

　　方正证券首席经济学家芦哲指出，增加地方自主财力有四个改革方向，一是消费税征收环节后移并下划地方；二是优化共享税分享比例，增加地方分成比例；三是合并建立地方附加税；四是非税收入下沉，这也是1994年分税制改革以来首次大规模“逆向”改革央地收入关系。

　　上海财经大学公共经济与管理学院院长范子英预计，未来五年消费税征收环节后移并下划地方改革会有所推进，改革可能需要消费税征收范围扩围、征收环节后移、收入下划地方这三个步骤。同时，在增值税、企业所得税等共享税方面可能有相应的分享比例调整。

　　不过，芦哲提醒，“增加地方自主财力”，并不意味着增加地方总财力。比如1.6万亿元人民币消费税，从中央下划地方后，中央可用于转移支付的财力就减少了1.6万亿。因此，增加地方自主财力，关键在“自主”两个字，以前更依赖于转移支付，现在可以自主支配，总财力可能没变，但地方激励改变了。