图:国新办8日举行新闻发布会,介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。\大公报记者任芳颉摄
国务院新闻办8日举行新闻发布会,介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。国家发展改革委相关负责人在会上透露,将促进房地产市场止跌回稳,加快消化存量商品房,降低存量房贷利率,加快构建房地产发展的新模式。
同时,加大宏观政策逆周期调节力度,支持地方开展债务置换,化解债务风险。此外,发改委当前正联合财政部,研究扩大地方政府专项债支持范围,将尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。
用足用好专项债 促进投资平稳有序增长
国家发展改革委主任郑栅洁强调,贯彻落实一揽子增量政策,要从加力提效实施宏观政策、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产市场止跌回稳、努力提振资本市场等五方面加力落实。他表示,将采取系统性综合措施,对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量,加大“白名单”项目贷款投放力度,运用专项债券等支持盘活存量闲置土地,调整住房限购政策,释放刚性和改善性住房需求,加快消化存量商品房,降低存量房贷利率,抓紧完善土地、财税、金融等政策,加快构建房地产发展新模式。“目前降低存量房贷利率等政策已经出台,有些城市全面取消限购,有些城市进一步缩小限购区域、放宽限购条件,其他政策也在积极谋划、积极推进。”
支持社会资本参与新型基建
在加大宏观政策逆周期调节力度方面,郑栅洁称,将加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成,放大政策组合效应。加力支持地方开展债务置换(指地方政府在利率适度条件下,通过借新债还旧债,将所欠债务顺利延后),化解债务风险。降低存款准备金率,实施有力度的降息,支持国有大型商业银行补充核心一级资本,为经营主体投融资、宏观政策实施等创造更好的金融环境,近期已经出台实施降准降息等政策,其他金融政策也在积极推进。
提及扩大有效投资问题时,郑栅洁介绍,将优化实施投资重大政策,抓紧研究适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例,尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措。进一步激发民间投资积极性,实施好政府和社会资本合作新机制,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。
国家发展改革委副主任刘苏社在会上介绍,2024年用于项目建设的3.12万亿元的地方政府专项债,到9月底已经发行2.83万亿元,地方专项债发行率为90%,项目开工率为85%。刘苏社强调,要用足、用好专项债,促进投资平稳有序增长,督促有关地方到10月底完成今年剩余约2900亿的地方政府专项债额度的发行工作,同时加快已发行地方政府专项债券项目的实施和资金使用进度,推动形成更多的实物工作量。
同时,针对目前地方政府专项债券发行、使用、管理方面存在的一些突出问题,刘苏社透露,目前发改委、财政部正在按照部署抓紧研究合理扩大地方政府专项债支持范围,适当扩大用作资本金的领域、规模和比例,研究开展项目审核自主权试点,实施续建项目“绿色通道”等,尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。