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谷歌业务涉垄断 市监总局立案调查

2025-02-05 05:02:31大公报 作者:朱烨
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  图:2月4日,谷歌公司涉嫌违法被中国市场监管总局立案调查。图为去年6月,谷歌亮相GTC2024全球流量大会(深圳)。\资料图片

  2月4日,国家市场监督管理总局发表声明称,因谷歌公司涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》,市场监管总局依法对谷歌公司开展立案调查。

  同日,中方将美国PVH集团和因美纳公司列入不可靠实体清单。商务部发言人强调,中方一贯审慎处理不可靠实体清单问题,仅依法针对极少数危害我国家安全的外国实体,中方欢迎世界各国企业来华投资兴业,致力为守法合规的外企在华经营提供稳定、公平和可预期营商环境。

  谷歌在全球面临反垄断诉讼

  谷歌公司的业务范围涵盖互联网广告、互联网搜索、云计算等领域,开发并提供大量基于互联网的产品与服务,市值高达2.47万亿美元,是美国重要的科技互联网巨头,同时拥有大量AI相关业务和服务。

  2006年4月,谷歌在中国大陆设立分公司,2010年谷歌正式关闭中国版网页搜索服务,目前业务重点包括对中国出海公司进行移动广告营销覆盖、提供安卓开发者服务,以及针对出海企业的创业加速器等。

  数据显示,截至2025年1月,安卓(Android)成为全球被广泛使用的智能手机操作系统,在全球移动手机终端操作系统份额高达72.24%,排名第一。据报道,尽管没有详细说明,但谷歌公司或因安卓操作系统在市场上具有垄断优势、谷歌搜索和Chrome浏览器业务服务垄断,以及收购中国XR公司蚁视科技等行为,违反《反垄断法》而被立案调查。

  目前,谷歌在多国面临反垄断诉讼,其中包括美国司法部对谷歌的分拆请求。去年8月,谷歌被美国联邦法官认定其搜索业务违反了美国反垄断法,美国司法部建议联邦法院要求谷歌出售其Chrome浏览器,还有禁止谷歌与苹果和三星等第三方签订排他性协议、禁止谷歌在旗下其他产品中优先推广其搜索服务。美国联邦法官将在今年8月前就该案补救措施裁决。去年9月,谷歌赢得欧盟近15亿欧元的广告反垄断案,但此前欧盟已分别对谷歌购物服务Google Shopping和谷歌操作系统Android开出反垄断罚款,总额超65亿欧元。

  PVH和因美纳侵害中企权益

  4日,商务部发言人就将两家美国企业列入不可靠实体清单作出回应称,经查,美国PVH集团和因美纳公司存在违反正常的市场交易原则,中断与中国企业的正常交易,对中国企业采取歧视性措施,严重损害中国企业合法权益等行为。为维护国家主权、安全和发展利益,根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反外国制裁法》等有关法律,依据《不可靠实体清单规定》有关规定,不可靠实体清单工作机制决定将上述两家实体列入不可靠实体清单,并将依据相关法律法规,对上述实体采取相应措施。

  发言人指出,中方一贯审慎处理不可靠实体清单问题,仅依法针对极少数危害我国家安全的外国实体,诚信守法的外国实体完全无需担心。中国政府一如既往地欢迎世界各国企业来华投资兴业,并致力于为守法合规的外资企业在华经营提供稳定、公平和可预期的营商环境。

  专家:维护数字产业安全与主权

  中国社科院金融所博士后研究员郭寒冰对大公报表示,在全球经济格局深度调整的当下,中方上述举措是开放与监管协同共进的重要举措。郭寒冰表示,谷歌凭借在全球数字经济中的先发优势,在技术、数据优势构建垄断壁垒,限制公平竞争。中国反垄断调查是为市场“清障”,为国内外企业营造公平竞争环境,是数字经济领域开放的深化,利于推动数字经济规则与国际接轨。“从监管角度看,对谷歌反垄断调查,是维护数字产业安全与主权的关键。”

  整治“巨头通吃”生态 激发市场活力

  受访专家对大公报表示,近年来,从阿里巴巴“二选一”案到腾讯音乐独家版权整改,中国不断强化反垄断执法,以防止资本无序扩张。此次国家市场监管总局对谷歌公司开展立案调查,彰显了中国对国内外企业一视同仁、打破“巨头通吃”生态的决心,也展示出中国坚决维护市场公平竞争的决心,折射出中国在全球科技治理中的深刻战略考量。

  中国社会科学院国际法研究所竞争法研究中心研究员孙南翔表示,世界各地监管部门对大型互联网公司加强反垄断监管是大势所趋。反垄断的核心要义在于运用法治工具,维护公平竞争市场秩序,增强市场主体国际竞争力,激发市场活力。

  上海交通大学特聘教授、国务院反垄断委员会专家咨询组成员王先林表示,中国要进一步加强反垄断制度体系建设,要进一步强化反垄断监管执法,要进一步提升反垄断监管效能,要进一步培育公平竞争文化。在加强反垄断执法的同时,要发挥典型案件示范警示作用,加强反垄断宣传倡导,增强各类市场主体的公平竞争法律意识,引导全社会形成崇尚、保护和促进公平竞争的市场环境,构建企业合规、行业自律、政府监管、社会监督的良好格局。

  保护中国技术专利 促进本土创新

  2月4日,谷歌公司被市场监管总局立案调查。财经领域创作者“吴基指谈”表示,中国此次调查释放了强化反垄断、维护公平竞争的信号,直接利好本土科技企业。例如:华为鸿蒙系统─若安卓系统在华运营受限,鸿蒙的市场份额可能加速提升;云计算与搜索引擎─阿里云、腾讯云(占据中国70%市场份额)及百度搜索或进一步巩固优势,减少对外依赖;XR技术领域─此前谷歌收购中国蚁视科技未公示,调查可能推动中国XR技术专利保护,促进本土创新。

  2024年四季度,鸿蒙OS在中国内地市场的份额已达17%,超过苹果iOS的16%。业内人士认为,鸿蒙的跨端能力(手机、汽车、IoT设备)可能吸引更多开发者加入生态,形成“去安卓化”趋势。对于基于安卓AOSP内核的小米澎湃OS、OPPO潘塔纳尔等系统,反垄断可能迫使谷歌开放更多底层技术权限,国产厂商可进一步优化自主系统的兼容性与性能,减少依赖。

  “凡人杂念”公众号表示,调查可能导致谷歌在华业务调整,例如修改合作协议或开放技术接口。长远看,明确的监管规则将降低市场不确定性,吸引更多国际企业合规经营。谷歌需重新评估其全球化战略中的本地化合规框架,尤其是在数据治理、算法透明度等方面。另外,中小企业或迎来机遇。若谷歌开放生态,中小企业可能在搜索引擎优化、广告投放等领域获得更多市场空间,推动行业创新活力。

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