图：2025年政府工作报告提出，今年将实施提振消费专项行动。图为北京一商铺内的电影《哪咤2》系列周边商品吸引消费者。 中新社

　　今年政府工作报告，将“全方位扩大内需”列为今年十大任务之首，提出安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。同时，创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。

　　专家向大公报表示，这些政策导向不仅体现了政府对消费市场创新的重视，也预示着未来消费市场将更加多元化、智能化和绿色化，逐步推动居民消费需求的释放。

　　实施提振消费专项行动 释放潜力

　　政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。实施提振消费专项行动，制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。

　　“上述表述都是全方位扩大内需的体现。”北京大学经济学院教授、北京大学国民经济研究中心主任苏剑向大公报表示，消费是经济中最重要的一部分，对民营企业来说，企业投资实际上是消费的衍生品，“民营企业为啥投资，无非就是营利，营利就是为消费者提供各种消费品，所以，有消费才有民企投资，如果没有消费，民营企业投资将毫无意义，而且还会亏损。所以，提振消费是扩大内需最重要的一个内容，是扩大内需的根本。”

　　广开首席产业研究院资深研究员马泓分析认为，报告提出“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”，相较于去年下半年实际安排的1500亿元增加了一倍，今年政策将以更大力度的财政补贴推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新，汽车、家电和电子产品等大宗耐用消费品需求有望得以进一步释放。

　　创新消费场景 推动消费提质升级

　　在创新和丰富消费场景方面，专家进一步指出，随着科技的不断进步和消费者需求的日益多样化，传统消费场景已经难以满足现代消费者的需求。因此，政府工作报告提出加快数字、绿色、智能等新型消费发展，旨在打造更多符合消费者需求的新消费场景，不仅有助于提升消费者的购物体验，还能激发市场活力，推动消费升级。

　　此外，报告还提出落实和优化休假制度，释放消费潜力。苏剑表示，当前中国老百姓有消费意愿，但受限于时间不足，导致消费潜力未能充分释放。与发达国家相比，中国的假期安排相对较少，这限制了消费者的休闲和消费活动。增加假期不仅能让老百姓有更多的时间去旅游、去消费，有效释放消费的潜力，进一步扩大内需。

　　二○二五年政府工作十大任务

　　一、大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求

　　二、因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系

　　三、深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能

　　四、推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用

　　五、扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资

　　六、有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线

　　七、着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴

　　八、推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局

　　九、协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型

　　十、加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能

　　提振消费十项措施

　　1、推动消费升级：制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力。

　　2、增加居民收入：多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。

　　3、支持“以旧换新”：安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。

　　4、扩大多元服务：从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、讬幼等多元化服务供给。

　　5、创新消费场景：创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。

　　6、优化休假制度：落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。

　　7、完善免税政策：完善免税店政策，推动扩大入境消费。

　　8、实施精准政策：深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。

　　9、完善统计制度：完善全口径消费统计制度。

　　10、保护消费者权益：强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。