图：专家指出，在中美贸易深度博弈当下，中国反制实力源自“战略资产＋体系化能力”组合拳。图为今年北京链博会智能汽车链展区，宁德时代展出“巧克力换电块”产品。\新华社

稀土是重要的战略性矿产资源，在全球贸易摩擦愈演愈烈的当下，其地位愈发凸显。近日，工业和信息化部等三部委联合发布《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办法》（下称《暂行办法》）。其中规定，稀土生产企业由工信部会同自然资源部确定，除确定的企业外，其他组织、个人不得从事稀土开采和稀土冶炼分离。

　　同时，稀土生产企业应在总量控制指标范围内从事稀土开采和稀土冶炼分离，并建立稀土产品流向记录制度，如实记录稀土产品流向信息，录入稀土产品追溯信息系统，每月定期申报。\大公报记者 郭瀚林北京报道

　　美国总统特朗普今年4月挑起关税战，中方迅速采取反制措施，包括对钐、钆、铽等7类中重稀土相关物项实施出口管制，各界普遍认为，稀土成为中方反制美国贸易霸凌的“王牌”。此外，针对一些境外实体与境内不法人员相互勾结，企图通过走私等方式规避出口管制措施，国家出口管制工作协调机制办公室5月9日在广东省深圳市召开现场会并进行部署，开展打击战略矿产走私出口专项行动。商务部新闻发言人5月14日表示，战略矿产出口管制事关国家安全和发展利益，防范战略矿产非法外流，需要对产供链各个环节加强管控。战略矿产管控需从源头入手，加强开采、冶炼、加工、运输、制造、销售、出口全链条管控，才能有效严防战略矿产非法外流。

　　倘违规将核减下年度总量指标

　　商务部研究院研究员周密日前接受《大公报》访问提到，稀土全产业链管理非常重要，从生产端到销售端、贸易端，再到最终的消费端，还要建立有效的信息管理机制。三部门联合发布《暂行办法》，正是从源头的生产端入手，规定稀土生产企业由政府部门确认，在信息管理方面，提出打造稀土产品追溯信息系统。并且明确了政府部门的监管职责以及相关法律责任，以多维度措施构建起严密的防线。

　　《暂行办法》提出，工信部会同自然资源部、国家发展改革委根据国民经济发展目标、国家稀土资源储量和种类差异、稀土产业发展、生态保护、市场需求等因素，研究拟定年度稀土开采和稀土冶炼分离总量控制指标，报国务院批准。工信部会同自然资源部根据国务院批准的总量控制指标，综合考虑稀土生产企业生产能力、技术水平、环保安全水平等因素，细化分解总量控制指标，下达稀土开采企业和稀土冶炼分离企业（以下统称稀土生产企业）。

　　《暂行办法》明确，稀土生产企业由工信部会同自然资源部确定，除确定的企业外，其他组织、个人不得从事稀土开采和稀土冶炼分离。稀土生产企业应严格遵守法律、行政法规和国家有关规定，在总量控制指标范围内从事稀土开采和稀土冶炼分离，并对本企业总量控制指标执行情况负责。

　　《暂行办法》还要求，稀土生产企业应当建立稀土产品流向记录制度，如实记录稀土产品流向信息，并于每月10日前将上月度稀土产品流向信息录入工业和信息化部会同有关部门建立的稀土产品追溯信息系统。稀土生产企业违反本办法规定，或者拒绝、阻碍监督检查部门依法履行监督检查职责的，由县级以上人民政府工业和信息化、自然资源主管部门按照职责分工责令改正，依照《中华人民共和国矿产资源法》《稀土管理条例》等法律、行政法规的规定予以处罚。稀土生产企业违反本办法规定，受到行政处罚的，将核减下一年度总量控制指标。