图：6月5日，在2025上海国际碳中和技术、产品与成果博览会上，绿色航运相关展台吸引参观者。\中新社

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（下称《意见》），成为指引“十五五”时期中国碳市场深化改革的纲领性文件。按照规划，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖；到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场。

　　《意见》提出，加快建设全国统一的碳市场，有计划分步骤扩大实施范围、扩展参与主体，营造更加公平公开透明的市场环境，努力实现碳排放资源配置效率最优化和效益最大化，为积极稳妥推进“碳达峰、碳中和”、建设“美丽中国”提供重要支撑。

　　中央财经大学绿色金融国际研究院副院长施懿宸指出，《意见》通过扩大参与对象，让碳市场成为完全具有市场机制的市场。以往只有控排企业才能参与碳市场，未来可能开放符合资质的个人和金融机构参与，让碳价真正透过价格机制进行传导，推动绿色低碳转型。在绿色金融方面，由于金融机构目前无法进入碳市场自行交易碳权抵押物，碳抵押信贷难以规模化。未来随着交易推进，碳金融产品有望更加丰富。此外，《意见》提出严格规范碳排放核查，加强碳排放数据质量监管，让市场在有质量的碳减排数据基础上，更好地发挥市场机制功能。