图：近年来，中国加快构建新发展格局。图为在深圳罗湖区举行的“米其林食遇美食节”现场，前来消费的人众多。\新华社

　　习近平所作关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）的说明，10月28日全文公布。中央委员会总书记习近平在其中阐述了需要说明的几个重点问题。关于做强国内大循环、畅通国内国际双循环，习近平指出，外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。当前和今后一个时期，要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。

　　北京大学经济学院教授、北京大学国民经济研究中心主任苏剑对《大公报》表示，构建新发展格局必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，以国内大循环为主体，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好争取开放发展中的战略主动。

　　大公报记者 任芳颉

　　稳居全球第二大消费市场，2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达到86.4%，货物贸易规模稳居全球第一。近年来，中国加快构建新发展格局，国内国际双循环质量稳步提升，展现出强大的活力、韧性和潜力。

　　唯有夯实内需 才能良性循环

　　《建议》提出，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。苏剑表示，大国经济都是内需为主导，唯有夯实内需基础，才能形成“以新需求引领新供给、以新供给创造新需求”的良性循环，在消费与投资、供给与需求的动态平衡中培育内生动力，增强国内大循环的可靠性。从现实背景看，中国经济规模已居世界前列，若延续原有发展模式，对出口市场的需求将随经济规模扩大而无限增长，但国际市场增速难以匹配。当前国际环境复杂严峻，外部环境不确定性上升，必须大力开发国内市场。

　　“大力提振消费，扩大有效投资，二者要同时发力，相互促进支持扩大内需。”苏剑指出，提振消费需把握“量质双升”主线，通过实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，切实增强居民消费能力。投资优化则要突出“有效”二字，优化政府投资结构，提高民生类投资比重，激发民间投资活力。苏剑强调，坚持扩大内需并非割裂内外市场，而是通过内需基点的支撑作用，使中国在国际循环中掌握战略主动权。考虑到中美贸易摩擦持续等挑战，中国必须转向多元化国际市场布局。

　　消除壁垒 推动要素自由流动

　　构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，当前，国内在畅通经济大循环还存在一些卡点、堵点，构建新发展格局以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，要消除“地方贸易保护、产业准入壁垒、技术壁垒及行政壁垒”，推动资源要素在全国自由流动。苏剑还提到，只有把握核心技术，实现产业链供应链自主可控和安全稳定，才能为构建新发展格局夯实科技基础。

　　“外部环境越复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。”苏剑表示，从供给看，中国是制造业第一大国。从需求看，中国有14亿多人口。加快培育完整内需体系，协同发挥中国超大规模市场的需求优势和产业体系完备的供给条件，完全有条件加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。