图：九龙城区内有不少老店，这间海味店于1956年开业，九旬老板难舍街坊，希望重建后可以在原区继续经营。

　　九龙城旧区将迎来大变身，市区重建局昨日宣布启动衙前围道／贾炳达道重建项目。局方更首次引入转移地积比安排，可望加高主地盘发展密度，料可提供约4350伙，2036年起落成。

　　九龙城旧区自启德机场1998年搬迁，至今24年，其间只有碎片化式的小型重建，居民等待重建改善环境“等到颈都长”。有早年参与制定《九龙城市区更新计划》的学者认为，旧区重建面对缺乏经济诱因、重置社区设施难度大等难题，政府须突破现有政策框架，引入更多规划工具，“配合精简程序、重组政策局，相信旧区重建可提速提效。”\大公报记者　曾敏捷、王亚毛（文）林少权（图）

　　九龙城衙前围道／贾炳达道重建项目，由三个地盘组成，包括东至龙岗道、西至侯王道的主地盘；位于打鼓岭道和启德道之间、近太子道东的东面地盘；以及贾炳达道公园部分位置，日后用作重置市政大厦和街市的北面地盘。除了地盘分散，主地盘还围住了一幢8年前完成重建入伙的私人屋苑，市建局表明该屋苑不纳入今次重建规划。

　　首次引入转移地积比安排

　　今次重建项目首次引入转移地积比安排，可望加高主地盘发展密度。地盘虽然不规则，但总面积达3.7万平方米，是继2007年启动观塘市中心重建项目后，最大规模的重建项目。但只是占总面积达18公顷的“龙城区市区更新研究”的20%，甚至不足当年“九龙城市区更新计划”研究范围的5%。

　　“楼宇越来越旧，七、八十岁的老人家不但日日要爬七、八层楼梯，还要隔几年就夹钱维修，身体和荷包都顶唔顺。”老街坊慨叹，重建项目要等到2036年才能落成，恐怕等不到。九龙城区议会副主席吴宝强表示，自启德机场搬迁后，政府放宽了九龙城分区计划大纲图的高度限制，区内陆续有私人重建落成，但规模有限，缺乏完整规划。

　　旧区重建早于2008年的“市区更新政策研究”提上议程。“九龙城市区更新地区咨询平台”作为《市区重建策略》的新尝试，由来自不同专业界别及区内各阶层组成，经研究及多项公众咨询后，2014年向政府提交《九龙城市区更新计划》，涵盖九龙城衙前围道一带。

　　市建局借助新模式、新规划工具进行的衙前围道／贾炳达道重建，能否推动更多旧区重建？“九龙城市区更新地区咨询平台”成员、城市大学建筑科技学部高级讲师潘永祥认为，旧区重建普遍面对三大难题，包括早年因缺乏整体规划，需重建旧楼零星分散，重建潜力及经济诱因偏低；市民期待重建可改善生活环境及增加社区配套，但若重建规模不够大，很难搬迁及重置社区设施；以及保留社区特色挑战大。

　　专家促拆墙松绑加快重建

　　潘永祥认为，政府推动旧区重建速度太慢，相信若政府突破现有政策框架，为重建拆墙松绑，并引入更多规划工具，例如降低强拍门槛、转移地积比等，“若能以加快旧区重建为目标，配合精简程序、重组政策局，相信旧区重建亦可以提速提效”。吴宝强认为，政府可以多管齐下加快旧区重建，他举例部分旧楼由于地契问题，重建补地价太高，私人发展商无意发展，但市建局则因财政或人手等问题，做不了太多，政府应考虑为私人发展商提供诱因，或为市建局增拨资源。