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高官论坛/强化高层统筹 为民排忧解难\政务司副司长 卓永兴

2023-01-18 04:23:54大公报
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  2023年是令人充满希望的一年!

  行政长官自去年7月上任以来,着力提高治理水平,并透过体系建设,于上任首月即成立四个工作组,由司长或副司长高规格主理统筹跨局、跨部门工作,以应对跨代贫穷、地区环境卫生、公营房屋供应和土地房屋统筹的问题,力求解决市民关注的民生经济问题。作为政务司副司长,我也本着破难而进的精神,透过抓紧督导和协调各局和部门的工作,切实排解地区民生忧难,促进社会发展,为市民谋福祉、为香港开新篇。

  由我负责领导的地区事项统筹工作组,过去数月结合各政策局及部门的力量,跳出各自单打独斗的思维,合力打击全港卫生黑点,并引入分工与流程清晰的“标准行动模式”,在各区落实执行处理后巷弃置车辆、店舖阻街等困扰市民多年的问题,并整体提升街道清洁和环境卫生,获得社会普遍认同和支持。我也名副其实的踏足全港各区视察打击卫生黑点的成效,确保改善环境卫生的工作做得到位,以及显示政府提升城市清洁的决心。事实证明,高层统筹在地区事项发挥相当作用,而此运作模式亦不限于清洁,在合适课题上,我们会用好体系建设拆解问题,在问题酝酿初期主动积极介入、解市民所急。

  高层统筹在民生事项发挥作用的另一例子,就是通关复常。通关是民心所向,也会为香港在2023年带来重大的发展动能,重振本地经济与内外联通,令民生和经济发展得到裨益。与此同时,我们高度重视通关后可能出现由水货活动衍生的问题,如对口岸周边地区 (尤其是北区、元朗和屯门)的街道整洁、街道秩序、交通等造成的负面影响。所以我们走在问题前面,在通关前已在我统筹下联同相关部门作出超前部署,防患于未然,并会密切留意地区的情况,一旦问题出现即及早采取行动以防微杜渐。

  应对抢药潮 不排除立法规管

  此外,近期的抢药潮也引起公众关注。为稳定人心,由我主持的政府跨部门会议已盘点可动用的工具应对抢药潮,作出严密部署。我们会视乎实际情况应变,先由自律性限制售卖特定药物的数量入手。含有“扑热息痛”成分的产品其实是很普通的药物,市面有不少牌子的货品可供市民购买,本地药厂也在增产满足市场需求,我们希望问题可通过药房业的自律解决。然而,若自律失效,我们不排除采取立法手段解决问题。政府及医管局均已公布公营医疗系统有非常充足的退烧止痛药,足以应付本地需求。卫生署亦已公布注册药物名单,列出750多只同样含扑热息痛成分用作退烧止痛的成药,便利市民购买有关药物,毋须只集中购买某些品牌的产品。由于过往不少水货客是香港居民,为免市民堕入法网,我们已表明会在各口岸加强执法,检查出境市民和旅客有否携带受管制药物出境,并提醒市民,携带受管制药物入境或出境,除作合理自用外,需要出示由卫生署签发的许可证,否则不只有关物品可被检取,更可能遭受检控。

  功以才成,业由才广。本届政府求才若渴,近月连番主动出招抢人才留人才,释出香港欢迎你、香港在乎你的强烈信息,好让香港在积极融入国家发展大局、用好国家支持的同时,可以聚天下英才而用之,以人才引领发展。在这方面,我正协调就退税安排拟备条例草案,向合资格外来人才退还在港置业额外缴付的印花税,使其印花税负担与首次置业的香港永久性居民看齐,有关安排适用于在2022年10月19日或以后签署的“买卖协议”。具体而言,合资格外来人才如在港置业,可于居港七年并成为香港永久性居民后,就其已购入并仍然持有的首个住宅物业,申请退还已缴付的买家印花税及新住宅印花税,但他们仍需缴交按“第二标准税率”计算的从价印花税。我们计划于今年三月把条例草案提交立法会审议,税务局会于条例草案通过后接受退税申请。

  目标一年内消除75%卫生黑点

  今年地区事项统筹工作组的工作计划,相当进取,会按施政报告中订立的绩效指标,用一年时间消除75%环境卫生黑点及把鼠患黑点减半,这意味我们须消除近500个环境卫生黑点和减少约100个主要鼠患黑点,挑战不可谓不大。

  有市民以为“政府打击卫生黑点计划”只执行三个月便结束。我必须再三强调,这个计划会持续进行好一段时间,政府会保持巡查、执法力度,绝不会放松打击卫生黑点的工作。为进一步加强对计划成效的监察,我们会在月内推出网页,列出所有卫生黑点,供市民查阅黑点行动前后的情况对比,市民亦可举报“复发”个案及建议新黑点。食物环境卫生署(食环署)目前已在全港400多个非法弃置垃圾黑点安装网络摄录机,以遏止非法弃置垃圾问题,今年会在更多卫生黑点加装网络摄录机,加强执法。

  店舖阻街罚6000 三个月内提草案

  除了加强巡查和执法,我们有需要提高相关环境卫生法例的罚则,以增强阻吓力。现行的卫生法例已存在多年,有必要因应今天的社会要求和执法需要更新。对上一次调整乱抛垃圾的定额罚款已经是2003年,店舖阻街自2016年引入1500元定额罚款维持至今。过往1500元定额罚款金额阻吓力不足,不少店舖屡犯不改,甚至已实行“罚款当交租”,因此有必要大幅上调店舖阻街的罚款至6000元,以提升违法成本。提高罚款是第一步,下一步是修订执法人员的权限,提高执法的成效和阻吓力。现时只有警方才可就店舖阻街而收起其货物,我们计划修例赋权食环署人员,在特定情况下移除货物,提高执法的成效和阻吓力,以收事半功倍之效。

  环境及生态局已就提高定额罚款金额展开为期一个月的公众咨询,听取市民的意见。我们希望在未来两、三个月内向立法会提交草案,并在今年年中实施。同时在今年年中完成其他涉及环境卫生相关法的修订。我们亦会检视其他损害环境卫生的问题,例如有人餵饲老鼠、曱甴等。政府亦会继续进行宣传教育和社区参与,与提升罚则的工作相辅相成,确保改善环境卫生和市容的成果是持续的。

  政府打击卫生黑点是持之以恒的工作,并非一蹴而就,仍有很长的路要走。去年工作组就解决店舖阻街及后巷弃置车辆制定“标准行动模式”,收效显著。工作组下设的“老、大、难”工作小组,今年会继续就非法弃置垃圾、“垃圾屋”、鼠患、楼宇渗水和冷气机滴水等问题,探讨各种可行的解决方法,并督导相关部门深入研究一些较为有效、可行的方案,待细节敲定后推行。

  另外,地区事项统筹工作组已经开展改善市容的工作,包括美化公共空间、改善街道设施、优化园林建筑等。目前的工作计划包括:更换及美化街道路牌;为道路构筑物进行翻新/美化工作;为屋邨进行外墙粉饰和园景美化工程;安装特色渠盖、美化河道水文站等,目的是为市民提供悦目赏心的城市风景,以及增加香港对外地访客的吸引力。其中渠务署在大澳完成安装一批以棚屋为主题的特色渠盖,美化社区之余,更成为市民游客的打卡点。

  展望来年,随着香港和内地通关和新冠疫情渐次消退,香港的经济必然强力反弹。政府和社会均须着力增强发展动能,融入国家发展大局,为香港再创辉煌。作为政务司副司长,我一定在行政长官和政务司司长的领导下,对推进良政善治和排解民生忧难,竭尽所能,不负中央所托、民众所望!

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