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香港23条立法咨询结束 逾98%支持立法

2024-03-01 04:02:55大公报 作者:龚学鸣
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  图:特区政府就基本法第23条立法开展的公众咨询,一共收到13147份意见,当中98.64%表示支持及提出正面意见。

  特区政府于1月30日至2月28日就基本法第23条立法开展公众咨询。保安局发言人表示,截至2月28日晚上11时59分,特区政府在公众咨询期间一共收到13147份意见,当中有12969份支持及提出正面意见,占总数98.64%。特区政府感谢市民踊跃参与公众咨询,并很高兴见到社会对尽早完成立法的共识。特区政府会全速整合咨询结果,争取尽快将《维护国家安全条例》草案定稿,以提交立法会审议。

  特区政府同日发表声明,针对美国政府、英国外相关于23条立法的偏颇和具误导性言论表示强烈不满和反对,驳斥其言论反映双重标准,强调每个国家或地区都有权根据自身情况及需要,以最合适的方式进行立法,并应尊重其他国家或地区的制度,不可唯我独尊,干预其他国家或地区的立法程序。

  咨询期结束 收13147份意见

  特区政府在基本法第23条立法公众咨询期间一共收到13147份意见,当中有12969份支持及提出正面意见。保安局发言人昨天表示,另有85份意见属单纯提出问题,或表达的意见不能反映其立场(占总数0.65%);反对建议的则为93份(占总数0.71%,当中有超过10份是来自境外反华组织或潜逃外国的人),上述结果反映立法建议获大部分市民支持。而就所收到的意见,涵盖立法建议的不同范畴,亦有其他有关维护国家安全的建议,为拟定条例草案的过程提供宝贵的参考。

  发言人指出,自公众咨询开展以来,香港特区政府筹办了近30场咨询会,多达3000人次参与,包括本地和国际商界、法律界、金融界、教育界、新闻界和其他专业界别、全国性团体代表、地区人士、政党和相关团体等,以及外国领事。绝大部分与会者表示支持立法。

  此外,不同界别、不同专业的组织及团体在公众咨询期间亦通过公开发表声明、发表署名文章或联名致函等方式,踊跃表达支持特区政府的立法工作,截至2月27日,数目达512个,有部分声明亦以回应公众咨询形式提交给特区政府。

  发言人还表示,特区政府感谢市民踊跃参与公众咨询,并很高兴见到结果确立社会对尽早完成立法的共识。特区政府对社会各界积极发声支持立法工作感到非常鼓舞,可见社会有强烈共识支持23条立法。

  立法期间将继续做好解说

  律政司司长林定国表示,自公众咨询开展以来,他与保安局局长邓炳强出席近30场咨询会,与不同界别人士见面,详细解说咨询文件建议,主动释除疑虑,争取支持。

  林定国表示,特区政府将全速整合咨询结果,向立法会保安事务委员会及司法及法律事务委员会联席会议汇报,并参考所有提交的意见,尽快敲定《维护国家安全条例》草案,提交立法会审议。立法期间,特区政府会继续全力做好解说工作,通过不同渠道发放更多与立法相关的资讯,积极向各界人士进行讲解。

  林定国又表示,特区政府亦会全力配合立法会的工作,尽早完成立法,应对持续的国安风险和威胁,保障市民安全,让香港能够全力聚焦经济发展,维护繁荣安定。

  大律师公会:维护国安重要性不容置疑

  大律师公会昨日召开记者会,就已经提交政府的23条立法意见书进行解释。大律师公会主席杜淦堃向传媒表示,公会认同特区政府在基本法第23条之下,应履行宪制责任,自行立法禁止普遍被认为对国家安全造成重大威胁的罪行。

  杜淦堃表示,作为香港两个主要法律专业团体之一,公会认为就咨询文件中的立法建议提交技术性和建设性意见,是重要的社会责任,符合公众利益及期望。公会在提出书面意见时,充分认识到香港国安法订明的维护国家主权、统一和领土完整的义务,维护国家安全的关键重要性不容置疑。香港国安法亦订明,在保障国家安全的同时,人权应当得到尊重和保障,法治原则亦须坚持。因此,在宪制一致性原则下,要确保23条立法必须与基本法、《公民权利和政治权利国际公约》保障的权利一致。

  认同“国家安全”法例须保持弹性

  大律师公会认为,咨询文件建议采用内地的“国家安全”定义,有关安排在法理上合理。涉及国家安全的案件继续以普通法审讯,亦符合“一国两制”的精神。就“国家秘密”的定义,大律师公会认同应与《中华人民共和国保守国家秘密法》中的定义保持一致。同时,建议政府就整体立法条例是否适用香港国安法第47条有关行政长官证明书的规定,作进一步解说。

  大律师公会还指出,鉴于“国家安全”威胁多变及难以预测,公会认同与“国家安全”相关的法例要保持弹性,令执法机构能够适时作出适当反应。

  法律界:早日完成立法 全力拼经济谋发展

  多名法律界人士认为,如今23条立法的氛围已完全不同于20年前,纵观香港和世界发生过的事件,香港市民更加明白到国家安全的重要性。希望立法工作早日顺利完成,往后的日子香港可以轻装上阵全力拼经济,谋发展,助“一国两制”行稳致远。

  梁爱诗:其他国家条文更严格

  前律政司司长梁爱诗表示,维护国家主权、安全和发展利益是香港的宪制责任,如今全球形势错综复杂,面对国家安全风险,基本法23条立法工作已经不能再推迟,必须尽快完成。

  梁爱诗在2003年曾有份推动立法,她提到,自2003年至今关于国家安全的概念经过了很大发展,过往大家的认识是基本法23条中提到的“若干危害国家安全的行为”,包括叛国、分裂国家、颠覆政权、洩露国家机密、煽动叛乱等;经过香港2014年非法“占中”和2019年黑暴事件等,大家知道国家安全并非仅仅局限于政治安全和国土安全,也出现很多新的国家安全问题需要处理。她强调,其他国家同样重视国家安全,且他们的立法条文更为严格。现在咨询时间已经足够让大家理解相关问题,认为时机成熟,且草案刊宪后仍有机会向立法会表达意见。

  梁美芬:应珍惜自主立法机会

  港区全国人大代表、基本法委员会委员梁美芬表示,23条立法工作有很强的社会共识,市民和业界都支持尽快完成23条立法。她相信很多人已经充分理解了23条的内容,明白此次23条立法不仅是履行宪制责任,同时亦是一个自行立法,追赶世界趋势的机会。她强调,现如今23条立法的氛围已完全不同于20年前,更重要的原因是纵观香港和世界发生过的事件,香港市民能够更加明白到国家安全的重要性。

  “人的认知都是透过经历”,梁美芬指出,香港社会已经明白,假若国家安全法律存在很多漏洞,社会安宁则无法得到保障。她亦表示,香港应该珍惜,而非抗拒自主进行23条立法的机会。梁美芬表示,中央信任香港能够自行完成23条立法,而香港应该好好把握这个机会,“交到好的功课。”她强调,希望这次能在三个月内完成审议工作,顺利通过有关法律。

  法律专业人员协会表示,今次公众咨询获得空前成功,社会各界均积极参与提出了宝贵的意见及可行的做法,完全体现了是次咨询工作到位,公平,公开,公正,透明度高,亦显示了香港特区政府开明及广纳社会各界意见的一面。

  协会表示,正正因为是次公众咨询高质高效,大大提升了基本法第23条立法的坚实基础。法律专业人员协会呼吁特区政府尽快展开立法程序,把23条本地立法顺利通过,完成香港特区政府宪制责任。往后的日子香港可以轻装上阵全力拼经济,谋发展,助“一国两制”行稳致远。

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