图：香港各界认为，中央出入境新措施有助香港发挥“超级联系人”作用，巩固作为国际商贸中心等“八大中心”的地位。图为今年香港国际创科展上深圳展区人山人海。

　　中国国家移民管理局28日发布公告，决定自5月6日起正式实施便民利企出入境管理若干政策措施，包括扩大赴港澳人才签注政策实施范围，将内地居民赴港澳人才签注政策由粤港澳大湾区扩大至北京、上海两地；延长赴港澳商务签注持有人在港澳停留期限至14日等。国家移民局表示，新政策将进一步便利内地与港澳商务往来，推动北京、上海、粤港澳大湾区人才高地协同发展。

　　香港特区政府表示，优化措施有助促进香港进一步融入国家发展大局，加强香港作为国家的国际人才枢纽的独特角色。

　　国家移民管理局28日就上述公告在京举行新闻发布会，公民出入境管理司副司长熊树人在会上表示，为更好地服务促进高水平对外开放，进一步便利内地人员出入境，此番出台六项措施，其中之一是将赴港澳人才签注政策由粤港澳大湾区内地城市扩大至北京、上海。在北京、上海工作的杰出人才、科研人才、文教人才、卫健人才、法律人才及管理人才等六类人才，可凭有关人才证明，单独或同时申请办理有效期1至5年不等的多次赴香港和赴澳门人才签注，每次在香港或澳门停留不超过30天。

　　赴港澳商务签注“智能速办”

　　措施还提到，延长持赴港澳商务签注人员在港澳停留期限。持赴港澳商务签注的内地居民，每次在香港或澳门的停留时间，由现行不超过7天延长至不超过14天。此外，赴港澳商务签注实行“智能速办”“全国通办”。内地居民申办赴香港、澳门商务签注，由原来只能向备案地申请拓展至可以向全国任一公安机关出入境管理窗口申请，其中多次商务签注还可以通过智能签注设备提交申请，实现“立等可取”。在北京等20个城市试点实行换发补发出入境证件“全程网办”，包括普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等。

　　熊树人指出，六项措施是国家移民管理局在充分了解不同群体个性化需求，以及港澳所盼所需的基础上，深入研究论证后出台的。这些措施实现了“掌上办、零跑腿”，将进一步便利内地与港澳商务往来，推动北京、上海、粤港澳大湾区人才高地协同发展，支持澳门经济适度多元发展，更好地促进内地和港澳之间人员交往、要素流通、经贸往来、互利合作，更好地服务保障香港、澳门加速融入国家发展大局。他还表示，国家移民管理局将适时研究扩大“全程网办”的试点城市和适用人群范围，让更多民众享受更高效更便利的出入境服务。

　　国家移民管理局公民出入境管理司副司长王凌表示，“此番出台的举措有利于赴港澳从事商务活动的企业机构及人员，预计新政将惠及全国逾1亿个体工商户，及已经登记申办多次商务签注的3万馀家企业机构的商务人员。”

　　香港特区政府对新措施表示欢迎，称优化措施积极回应两地商界的期盼，大大便利内地商贸人员访港进行各项商务活动，促进两地商贸人员往来，有助促进香港进一步融入国家发展大局，在促进“南下、北上”双向人才流动的坚实政策基础上，进一步取得实质成果。

　　把握机遇 打造“超级联系会客室”

　　北京盈科（上海）律所合伙人张琦相信，新措施公布后，内地律师有更多机会利用自己的专业知识和背景，为香港及国际客户提供服务。

　　香港特区立法会议员、香港高才通人才服务协会创会会长尚海龙表示，作为“超级联络人”和“超级增值人”，香港需要打通“南下、北上”间的堵点，便利内地及香港居民用好香港这一“超级联系会客室”。中央多年来为支持香港发展提供了不少措施，特区政府更应主动出击，在内地和海外宣传好香港的独特优势，才能把握机遇，融入国家发展大局。

　　香港各界感谢中央支持 求变创新 用新思维拚经济

　　国家移民管理局28日宣布多项便民利企出入境管理措施。多位香港政商学界人士表示，国家重视香港发展，特区政府应用新思维拚经济，求变创新，巩固并强化香港作为“超级联系人”的地位。

　　“人才以及人员的流动是一切合作基础。这些便民利企出入境管理措施充分反映出‘中央政府有关惠港措施将陆续有来’是实实在在的承诺，并且正在逐一落实。”全国政协常委、香港中华总商会会长蔡冠深认为，相关安排是国家促进高水平对外开放的有力措施，中央政府利港措施正逐一落实。新措施进一步促进香港融入国家发展大局，推动港澳与内地全方位合作，这是十分必要和及时。蔡冠深强调，中央这次推出的政策措施，对增进民生福祉、激发市场活力、优化营商环境、助力塑造更高水平开放型经济具有重要意义。

　　港区全国人大代表林至颖表示，相关措施优化后，将促进更多内地企业利用香港联通内外的优势走出去，发展海外市场，促进业务国际化，香港“超级联络人”的角色会更加凸显，也将推动香港国际贸易中心建设。香港高质量发展除了国家政策支持，也需要特区政府用新思维拚经济，抓住香港的核心竞争力提质增效，并结合新技术构建自己的新质生产力，让香港真正成为国家发展中重要的引擎之一。

　　求变方能创新，香港特区立法会议员、香港高才通人才服务协会创会会长尚海龙表示，京沪作为一线城市，集中一批领先的科研院所和学校，香港与京沪各领域项目合作也日趋紧密，便利科研人员等人才往来香港就显得尤为重要。相信政策优化后，这些交流会更加紧密，对香港和内地城市而言是双赢。内地商务客户属于高增值群体，旅游促进会总干事崔定邦表示，持商务签注赴港的内地人士逗留期限延长，有助带动本地旅游、餐饮和零售等发展。

　　话你知 | 持“人才签注”能获“香港居民”身份?

　　“人才签注”由内地出入境管理机构签发，与传统由内地机关签发的旅游签注、商务签注和探亲签注及外国政府签发的护照一样，持有人在入境香港时被归类为“访客”，受逗留条件限制。香港特区政府表示，人才签注自2023年2月20日起在粤港澳大湾区(大湾区)内地城市试点实施，以便利大湾区内地人才来港进行交流访问。截至今年4月中，已有超过18000人次持人才签注以访客身份进入香港。“人才签注”并不能令持有者获得“香港居民”的身份或领取“香港居民身份证”、无法积累“通常居住”在香港的时间。

　　便民利企六大措施

　　1 在北京等20个城市试点实行换发补发出入境证件“全程网办”。

　　2 赴港澳商务签注实行“智能速办”“全国通办”。

　　3 持赴港澳商务签注人员在港澳停留期限由7天延长至14天。

　　4 北京、上海六类人才可以申办赴港澳人才签注。

　　5 签发赴澳门1年多次“其他”类签注。

　　6 参加“琴澳旅游团”人员可以多次往返琴澳。

　　持“人才签注”可进行哪些商务活动?

　　一般而言，任何人士在获准以访客身份在港逗留期间，可进行以下商务活动：

　　签订合约或参加招标、投标;

　　检验货物或监装设备;

　　参加展览会、交易会(但并不包括向公众直接出售货物或直接提供服务);

　　解决索赔问题或者进行民事诉讼活动;

　　应邀从事商务、科技考察活动;

　　参与短期研究会或其他会议。

　　一图看懂“人才签注”

　　由哪方签发?

　　内地出入境管理机构

　　有效期

　　人才签注：1-5年不等

　　赴港澳商务签注：3个月到1年不等

　　停留时间

　　人才签注：每次可逗留30日，有效期内多次往返

　　赴港澳商务签注：每次可逗留14日(之前为7日)，有效期内多次往返

　　哪6类人才可申请?(以京沪为例)

　　杰出人才：在北京市、上海市工作的中国科学院、工程院院士，诺贝尔奖等国际知名奖项、国家级奖项获得者等

　　科研人才：北京市、上海市科研机构副高级以上职称人员

　　文教人才：北京市、上海市高等院校副高级以上职称人员

　　卫健人才：在北京市、上海市工作的副高级职称以上卫生健康专业技术人才及卫生研究人才

　　法律人才：在北京市、上海市工作，参与在香港、澳门法律仲裁程序的内地仲裁员，处理内地与香港、内地与澳门投资争端的内地调解员等法律人才

　　其他人才：北京市、上海市人才主管部门、科技创新主管部门认定的高层次管理和专业技术人才